军队“铁饭碗”没了！想参军当兵一辈子的印度青年上街打砸抗议

诺哈网2023-05-31 23:58:010阅

《军武次位面》作者：L-分队

最近一段时间，印度政府推行的新兵役制度，遇到了前所未有的阻力，构成印度军队未来的印度年轻人“反了”，为了抗议兵役制度的变化，他们在各地掀起了大量的暴力抗议活动。在有些地方，头脑发热的热血青年们甚至在盛怒之下连火车都烧了。

▲印度政府的兵役变革海报，名为“烈火之路”

在一般情况下，只有不得人心的暴政、恶政、才会激起民间如此强烈的反弹。但是印度受到抗议的这个兵役改革方案，平心而论，其实是有利于印度增加国防实力的。如果成功，就可以在很大程度上改变印军现有的不合理的人员结构，并推动印军将军费更加合理地分配到新式武器的换装上面，进而让印度的武装力量变得更加有效。

▲火车都给烧了，确实是“烈火之路”，这让本不富裕的国家雪上加霜

但是这么一个明明能够让印度国防更加强大的政策，为什么却遭到大量印度年轻人的反对呢？本期推送，我就和大家来唠唠印度军队的人事制度积弊与出路。

印军现状“官奢兵疲”

要了解这次印度军队的兵役制度改革，还是要从印度的武装力量现状说起，印度作为一个多民族、多人口、多宗教、发展很不平衡、国内矛盾十分尖锐，且在西北，正北两个战略方向上都存在“对手”的发展中国家。其国家的总体安全形势，事实上是非常不乐观的。

▲印军面临的国防困境，大体就是：“西北的对手不好打，正北的对手打不过”，图为中巴联合军演

对内，印度要常年维持一支世界上规模最庞大的，人数达129.3万人的“准军事警察部队”来维护国内安定（作为对比，中国这个世界人口第一大国，与印度“准军事警察部队”任务职能相近的“武装警察部队”的员额只有66万）。对外则要维持一支人数超过140万人的正规军来应对中、巴两个地区大国的军事压力。

▲我国国防部2013年公布的武警人数

由于国内矛盾十分的尖锐，承袭自英国殖民时代的军事体制又非常的牢固且久远，这就让印军在人事方面留下了三个比较大的积弊（暂时忽略掉印军中的民族、宗教和地域矛盾不谈，只谈单纯的人事制度）：

一是军官“贵族化”，生活十分的奢靡。

在之前的文章当中我曾给大家介绍过，印度军队和很多第三世界国家的军队一样实行“军队经商”，都有一批自己的生意，这其中非常引人瞩目的一项就是印度军队的高尔夫球产业，截止2011年，印军名下就有97个优质的高尔夫球场供印军及相关的“关系户”们享乐，很多印度军队的军官都是此中高手。

▲印军的高尔夫球产业极为庞大，2009年印度陆军曾以采购“特种工程车”的名义，用军费购买了一批高尔夫球车供将军们使用

对于一个尚有1.3亿贫困人口的发展中国家来讲，军官团们以打高尔夫球为日常运动，显然是一件莫大的悲哀。

为了维持军官的体面生活，印度政府对各级军官的待遇也是非常非常优厚的，一个印军中尉的底薪是56100卢比，约合人民币4761元，看上去似乎不是高薪，但是除此以外，印度军官还有包含各种各样、名目繁多的补贴，一个中尉资历混深了之后把各种福利和补贴都加完，最高能拿177500卢比的月入，约合人民币1万5千元。在印度这个发展中国家当中，一个普通百姓的平均月收入大约是17216卢比，折合人民币约1461元（2020年数据）

▲印度军官的薪水等级，1元人民币大约等于11.78卢比

中尉的收入足以让他在老家雇佣两个低种姓仆人，家人的吃住全让仆人来做。所以印度军队的军官团们，在印度社会当中绝对可以说是“人上人”般的存在。和军官们优厚的物质待遇相伴的，就是印度军队当中等级分明的人事制度了。

▲印度军官专用的“欧洲范”餐厅

二、官兵等级森严。

在印度军队当中，官兵之间的界限是非常严格的，双方的吃穿用度、就餐的食堂等设施都处于分开隔离状态。印度士兵对军官要尽的义务，除了服从命令听指挥以外还有很多。军武在以前的节目当中，曾经采访过一位参加过联合国维和任务的我军前高级军官李柏林。他在与印军一起参加联合国行动时，曾被分到过一位印军士兵作勤务兵。

这个印度勤务兵对“长官勤务”方面的精通，令李柏林印象极为深刻，甚至于只要自己把烟一掏，印度勤务兵就会立马把烟点上，服务的专业程度堪称一流。

▲当然，早在1962年印度军官在战俘营中的待遇，就曾让我军大开眼界。截图来源：凤凰网《中国记忆》

印度军官的奢华生活与印度士兵对贵族军官的绝对服从之间，就是印军人事制度的第三个弊端：士兵的铁饭碗，这也是这次印军改革的重点。

在这次印度的兵役改革推进之前，印度事实上存在着大量的“职业军户”，这些职业军户，祖孙几代都以当兵作为一种养家糊口的终身职业。印度普通士兵的薪水，换算过来大约是2000人民币左右（随着士兵资历的加深，可以涨到3、4千）在印度算是相当不错的职业了。

▲印度士兵都是职业军人

和中国义务兵只服役两年不同，印度的普通士兵可以连续服役20年，直到退休并领取养老金的，可以说当兵能当一辈子。

这样的兵役制度，让印度军队几乎收获了印度士兵的“绝对忠诚”（买断了印度士兵的一生），因为在现在的印度大部分工作在退休之后都是没有退休金的。这就使得参军成为印度炙手可热的“铁饭碗”，只要进了军队就一生无忧。

▲很多印度士兵的年龄普遍比中国士兵高

为了保住“当兵”这张长期饭票，让印度士兵几乎不敢从军队退役。无论如何都只能唯印军长官的命令马首是瞻，对上级命令的机械执行，也在很大程度上压抑了基层士兵的创造性。

因此，印度的这次改革就是想打破这个“铁饭碗”，将普通士兵的服役期缩短为4年，4年后进行考核，只留下四分之一的士兵在军队中继续服役，其余士兵全部退役并拿不到退休金。

重要的“铁饭碗”没了，印度年轻人自然就不同意，因此发生了大规模的暴力抗议活动。

士兵长期服役的利弊

长期服役的基层士兵，对于军队而言也并非没有好处。长达终身的薪水供给，让基层士兵实际上同军队签订了“卖身契”。这就让军队可以放心地对每一个士兵进行长期的职业培养，并通过长期磨合打造出经验丰富的战斗团队。现在大部分国家的兵役体制也是走精兵之路，通过各种方式让优秀的老兵留下来长期服役。

▲我军也有很多资深士官，他们是军队的核心力量，高级士官只有很少一部分，而且都是技术岗位

很多欧美国家里，胡子一大把、整天牛气哄哄的士官们就是长期服役的职业士兵，他们凭借丰富的战斗经验，充当了军队基层的骨干力量，是整个战斗队伍的灵魂。

▲好莱坞电影中经常可以看到训斥新兵蛋子的士官长形象

但是对于印度而言，这种全体职业士兵的制度所积累的弊端，实际上要远远大于它所带来的好处。基层士兵们“全员铁饭碗”的不利之处主要有这么几个：

首先是强行留下了很多并不适合军队的“混子兵”。

在十分写实的军旅剧《士兵突击》当中，除了许三多、伍六一这种刻苦训练的兵王以外，还有一个这样的角色，那就是常年在七连里训练成绩垫底的混子“白铁军”。

▲摸鱼达人，哪里都有

像白铁军这种战士，在哪个国家的军队当中都是大把大把的，他们穿军装的目的就是“混日子”，他们尽管平时在部队里也不会犯什么大错误，但也别指望能干出什么好成绩来。

没有固定的人员更新制度，自然也就没有“优胜劣汰”了，这必然导致军队当中会存在大量的“混子兵”。这样的人多了，军队中的风气必然好不到哪去。遇到顺风仗还能浪一浪，遇到真正的硬仗就十分容易垮掉，毕竟在“混子兵”眼里，保存自己永远都是第一位的，至于“不惜代价争取胜利”什么的，那永远是先活下来之后才会考虑的。

第二是士兵身体素质的下降，对军队战斗力的拖累。

随着时间的流逝，人的身体机能也注定会随之下降，相比于20岁左右的年轻人，30/40岁的中年士兵在身体素质的很多方面都会吃亏。

对于印军来说，大量由中年士兵组成的部队在执行很多任务的时候，都会“慢半拍”。在之前我国官方披露的中印边境冲突的视频画面当中，我们总是能看到人数相当，甚至于人数更多的印军，在与解放军面对面的“无限制格斗大赛”当中，被击溃或是被追着打。这就是印军士兵长期服役身体素质下降，在战场上表现出的恶果之一。

▲边境冲突当中，解放军用棍棒说服的印军俘虏

相比于那些常年保持着健身习惯，且饮食中存在大量肉、蛋、奶的西方发达国家军队的“胡子士官”们，饮食质量长期堪忧的印军基层士兵的身体素质，受年龄的影响注定更大，他们的身体状况，很难承受高强度的机动作战。

三是士兵“铁饭碗”对国家其他国防资源的侵占。

印度士兵超长的服役期及退休金，虽然令印度军队收获了士兵群体的绝对忠诚，但是这种兵役模式的代价也很高昂。一个国家的大部分士兵如果都是义务兵的话，那么这个国家只要给这些短期服役的士兵发放少量的生活津贴和一次性退伍费即可，因为军队占用这些年轻人的时间并不长，士兵从军队退伍之后，很快便可以回归社会，正常谋生。军队实际上养的就是2年制的年轻“单身汉”，花不了太多的士兵维持费。

▲只服2年兵役的士兵，退伍的时候其实也很年轻

而像印度这样全员铁饭碗的长期兵役制度，就会使得军队养兵的人力成本暴涨，因为军队占用士兵人生中的时间太长了，士兵的所有社会需求，都要由军队来解决，如果军队提供的薪资，解决不了士兵养活一家老小的开支的话，那么这套体系就玩不下去了。

在这种模式下，军队买的就不是一个士兵几年的“青春”，而是实际上要供养这个士兵的全家。在养人上花的钱多了，那么在其他方面自然花的钱就少了。

因此2021年印度的军费排名世界第三，仅次于中美，高达766亿美元，但是其中66%的军费拿去发工资和养老金了，真正用来采购新装备的费用占比不到10%。

印度虽然经常曝出在国际军火市场上大把大把购买新式装备的新闻，但是细究之下，印度的现代化装备其实并不多。那几个军火采购大单，其实是因为老是国际招标，不断出幺蛾子，所以经常上新闻的重点项目罢了。

▲印度的每次军火采购都一定会伴随很多“绯闻”，比如当年被爆采购博福斯火炮吃回扣，买意大利直升机也吃回扣，买法国潜艇吃1亿回扣

实际上，大部分印军的装备还是比较老旧的。除了坦克、重型战斗机等门面装备以外，配套的野战防空系统、现代化的步兵战车、装甲救护车等支撑现代军队战斗力的内核装备还是亟待更新和扩充的。

对于军队装备系统存在的顽疾，印度军队当中也并非没有可以洞悉问题所在的人才，这次拿兵役制度开刀进行的相关改革，就是想省下“人头费”，将更多的经费用于更换更好的装备以提升军队的战斗力。

▲印度其实还有不少比较传统的步兵师

当然，要是想省下人力成本的话，最见效的办法其实是“官兵待遇一起改”。将“贵族军官”的待遇降下来，省下高昂的“军官体（zhuang）面（bi）钱”……

但是吧，之所以先改士兵待遇，不改军官待遇，各种道理大家也“懂得都懂”，相比于只能无条件服从上级命令的士兵来说，军官团们手握大权，是极其难以“开刀”的。一个不小心，就是“你还没断人家财路呢，人家就已经断你生路了”……

▲上一个想要对军队改革的印度国防参谋长已经在去年坠机摔死了

第四是对正常预备役制度的妨碍。

在正常的国家动员体系当中，基本上都是现役部队与预备役部队相结合的，大量从常备军中退出现役的士兵，都会被编入预备役部队当中，直到年龄限制，解除预备役。

要维持足够的预备役士兵，自然就要有大量的现役士兵，每年不断退役被补入预备役当中，这样预备役部队才有人可用，且能正常轮替。

▲中国兵役法的相关规定

一个20多岁只服役两年便退役的青壮年，在进入预备役之后还有至少十几年的时间可以服预备役。遇有战事，召回现役，身体素质还在，稍加训练就能重新掌握战斗力。但假如是一个40多岁甚至50多岁才退役的士兵呢？即使召回来，上了战场，也没多少体力可以冲锋陷阵了，只能充当“填线炮灰”。

▲乌克兰战争中的很多“国土防卫旅”，其实就是大龄预备役人员组成的填线炮灰旅

服役期过长的兵役制度，也注定会让一个国家当中“接受过军事训练”的总体人数，少于那些短期兵役制度的国家。因为现役部队的员额就只有这么多，老是一批人占着位置不走，也就没多少人可以轮换接受训练了。等现役部队打光了，这个国家的国防力量也就跨了。

在这方面，我们可以拿全面抗战爆发初期的中日两国做一下类比，大战初期，国民政府有陆军约一百八十三个师，这183个师加上独立炮兵、骑兵等兵种，总兵力在180万左右。而日军常备陆军只有17个师团加相应的辅助部队约38万人。相比之下，看上去是优势在我。

但是，当时的日本通过推行现代兵役制度，在国内足足储备了大约400万接受过军事训练的预备役，这使得发动全面侵华之后的日本，总是能源源不断的通过“军事动员”来给中国战场“添油”，压着中国打，直到彻底榨干自己的全部战争潜力，再也打不动为止。

▲当时日本的兵役制度是优于中国的

相比之下，当时的国民政府面临的就是现在与印度军队类似的“征兵困境”，当年由于国民政府的兵役制度与具体落实情况，常年都是一本糊涂账，以至于开战之后不久，常规部队就损失惨重，不得不通过大量“抓壮丁”的方式来补充损耗，更为雪上加霜的是，由于平日里的相关建设极度缺乏，使得大量临时抓来的宝贵青壮年，在赶往军营的路上就白白死掉了，即使活着到了前线，仅靠那几天的训练，基本与炮灰无异……

印度政府的此轮兵役改革，就是想避免出现那种困境。

兵役制度的根本问题还是在于发展

印度军队常年维持“长期兵役制度”，改革起来困难重重的背后，归根到底还是发展的问题。

年轻人服兵役的意愿，和该地区的经济发展水平是高度相关的。经济发展水平越高，年轻人服兵役的期望就越低，一般来说只有经济低迷地区的年轻人才视服兵役为改变人生命运的唯一出路，而发达地区的年轻人则因为工作机会众多，对兵役不怎么上心。

现在印度年轻人之所以持强烈的反对意见，也是迫于无奈，因为对于他们来说，从军这份工作就相当于咱们考公务员进入编制，是可以“咸鱼翻身”的机会。一旦兵役制度变了，年轻人的这点念想也就断了……