人口增长最多的10座普通地级市：苏州居首，中西部跑出黑马

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2023.05.23

导读：与2021年相比，2022年普通地级市人口增量前10榜单发生很大变化。

作者 | 第一财经 林小昭

在直辖市、省会城市和计划单列市之外，2022年有哪些普通地级市人口增长比较多呢？

第一财经记者统计发现，2022年人口增长前十的普通地级市分别是苏州、滁州、芜湖、曲靖、玉溪、嘉兴、温州、鄂尔多斯、马鞍山、泉州。其中，苏州、滁州、芜湖、曲靖增量超过5万人；从区域分布来看，中西部占据6席，滁州、芜湖、曲靖等中西部城市成为去年人口增长的黑马。

苏州连续两年位居前二

苏州人口增量在普通地级市中领跑。数据显示，2022年末，苏州常住人口1291.1万人，比上年末增长0.5%，增加了6.32万人。而2021年，苏州的人口增量位居普通地级市第二位。连续两年人口增量位居地级市前两名，可见苏州的人口吸引力之强。

2022年，苏州实现GDP23958.34亿元，比普通地级市GDP第二名的无锡多了9000多亿元，在地级市中遥遥领先，在全国所有城市中位列第六，仅次于上海、北京、深圳、重庆和广州，因此苏州也被称为“最牛地级市”。

2022年，苏州新增境内外上市公司29家，其中境内上市公司25家；年末共有境内外上市公司241家，其中科创板48家，居全国第三。同时，苏州的转型升级成效显著。数据显示，去年新认定高新技术企业5531家，有效高企数达13473家，首次跃升至全国第四位。

厦门大学经济学系副教授丁长发分析，苏州近年来经济转型升级走在地级市前列，吸引了不少高校院所落户，加快科创补短板。同时，苏州的制造业十分发达，包括生物制药、集成电路、人工智能等产业十分突出，在制造业升级的过程中，研发投入的规模非常大。

产业的转型升级、新兴产业的发展、上市公司数量的快速增加等都吸引了更多的人才落户。专家分析指出，这些人才的收入水平较高，往往都在苏州落户置业，同时家人小孩都在身边，带动人口较快增长。

安徽多城亮眼

苏州之后，中西部地区的滁州、芜湖、曲靖去年人口增量也超过5万人，分列2至4位。

安徽的滁州去年人口增加了6万人，滁州近年来经济发展也是可圈可点。2022年，滁州市实现生产总值3610亿元，经济总量稳坐“安徽第三城”，增速全省第一。而2010年滁州GDP仅为695.65亿元，位居安徽省第6。也就是说，2010年以来，滁州GDP增长了4.18倍，在全省的位次提升了3位。

紧邻南京的滁州，近年来在南京都市圈的建设发展中，与南京实现分工协作优势互补。从产业来看，目前，滁州已经形成智能家电、电子信息、汽车及零部件等产业集群，聚集了博西家电、康佳、创维等品牌企业。

安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经记者分析，滁州毗邻南京，紧密融入到南京都市圈中。不仅家电产业集群做得好，滁州近几年光伏产业的发展也十分突出，与新能源相关的配套产业也做得很好。

滁州之外，同处南京都市圈的成员城市芜湖去年人口增加了5.9万人，在地级市中位居第三。芜湖是近代的“四大米市”之一，具备了较为雄厚的产业基础，同时还有奇瑞汽车这样的著名制造企业，更是安徽三大家电基地之一。从安徽各城市的主要指标来看，芜湖是省会合肥之后，目前安徽省内当之无愧的第二大城市。

今年3月，安徽省印发《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》，支持芜湖成为安徽经济增长第二极和省域副中心城市。明确支持芜湖打造全国重要的先进制造业基地、全国创新创业引领发展的新高地、联通长三角和中部地区的开放枢纽、长江经济带绿色低碳发展的先行区、长三角具有重要影响力的现代化大城市。

此外，安徽还有一个城市进入到前十榜单，即马鞍山，去年该市人口增长了2.9万人。值得注意的是，三个入榜的安徽城市全部都位于皖江城市群，而且均为南京都市圈成员，是安徽对接江浙沪发达地区最为紧密的区域。

从安徽全省人口变化来看，安徽省统计局公布的数据显示，2022年末，全省常住人口6127万人，比上年增加14万人，增量在全国位居第二。同2020年安徽省第七次全国人口普查的6103万人相比，共增加24万人，年均增加12万人，年平均增长率为0.2%。

安徽人口的较快增长，主要与人口回流有关。从安徽外出人口流向看，主要集中在苏浙沪（两省一市）。近年来，在长三角城市群打造具有全球影响力的世界级城市群的过程中，安徽深入参与长三角发展分工合作，两省一市的很多产能转移到安徽，这对安徽经济的带动作用十分明显，进而带动了不少原先在两省一市的外出人员回流。

不过，从全省的变化来看，去年安徽16市中，有11市人口下降，只有5个市人口增长，即省会合肥以及位于南京都市圈的滁州、芜湖、马鞍山、宣城。

林斐说，这几个城市处于皖江经济带，靠近江浙沪发达地区，是安徽产业发展比较集聚的地方，产业相对多，就业机会多。同时，该区域新兴产业发展势头不错，对年轻人的吸引力比较大。

中西部6城入围

安徽之外，云南也有2个城市入围榜单，其中曲靖去年的人口增量达到了5.5万人。

曲靖也是近年来经济快速增长的城市之一。2022年，曲靖市完成地区生产总值3802.2亿元，经济总量在全国城市中排在第79位，较2021年上升了10位。这10年来，曲靖把新能源电池产业、硅光伏产业和铝精深加工作为新的产业增长极，逐步从以资源为主的传统产业向产业链健全的现代工业转型。近年来，全球光伏产业排名前列的阳光能源、隆基股份、晶澳科技等龙头企业及全国新能源电池正极材料生产龙头企业德方纳米等相继落户曲靖。

去年8月，云南省印发《关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见》，提出到2025年，云南副中心城市基本建成，经济总量占全省的比重超过15%。

从地区分布来看，与2021年相比，2022年普通地级市人口增量前10榜单发生很大变化。2021年人口增量前十的普通地级市分别是嘉兴、苏州、佛山、常州、泉州、温州、金华、东莞、廊坊和湛江，全部来自东部沿海地区。而到2022年，人口增量前10的地级市中，仅4个来自东部沿海地区，即苏州、嘉兴、温州和泉州；有6个城市来自中西部，即滁州、芜湖、曲靖、玉溪、鄂尔多斯和马鞍山。

从整体来看，2022年中西部多个普通地级市人口增长快，有疫情影响因素。去年沿海发达地区受疫情影响，有部分人回到中西部，而随着疫情防控措施优化，今年部分回流人员仍可能会返回到沿海地区。因此，2023年城市的人口增长格局也必然会有所变化。

另一方面，中西部一些人口增长较多的城市，属于产业发展较为突出的城市，不仅有传统的工业制造业，而且近年来新能源产业发展也十分突出。

比如，得益于能源价格上涨，煤炭大市鄂尔多斯的GDP总量排名上升较快。近年来该市也在加快能源产业转型，发展新能源产业，加快发展非能源产业。其中，全球首个零碳产业园——远景鄂尔多斯零碳产业园从2021年初开始建设，2022年4月一期项目建成投产。该产业园基于“新型电力系统”“零碳数字操作系统”和“绿色新工业集群”三大创新支柱打造，到2025年将助力当地实现3000亿元绿色新工业产值，创造10万个绿色高科技岗位，实现1亿吨二氧化碳年减排的目标。

今年地级市人口增量前十城中，东部的4个地级市均为去年“老面孔”，这也在某种程度上说明这几个城市对外来人口的吸引力之大。其中，2021年人口增量位居地级市第一的嘉兴，2022年人口增量为3.4万人，位居第七，继续保持较快的增长势头。

杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，嘉兴人口增长快的主要原因在于，在长三角高质量一体化发展的过程中，上海的功能外溢到周边地区，带动了嘉兴的发展。同时，从嘉兴本身来说，其土地、成本相对较低，也有利于接收上海的功能外溢。加上交通基础设施的建设，嘉兴无论到上海还是到杭州都更加方便，也更容易承接到上海和杭州的功能外溢，促进嘉兴的发展。