经济回升向好面临挑战，政治局会议作出这些新部署

一季度经济数据超预期之后，如何推动经济持续回升向好、缩小微观主体感受与宏观数据之间的“温差”，成为市场关注的重大议题。

据新华社消息，中共中央政治局4月30日召开会议，决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。

会议明确当前面临有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等挑战，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，提出要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，对下阶段的经济工作作出了新部署。

经济持续回升向好面临诸多挑战

谈及当前经济形势，政治局会议认为，今年以来，经济运行中积极因素增多，动能持续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进，呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征，经济实现良好开局。

会议明确，经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，要增强做好经济工作的信心。

国家统计局发布的数据显示，一季度GDP同比增长5.3%，较2023年四季度提高0.1个百分点。全国固定资产投资同比增长4.5%，增速比1-2月加快0.3个百分点。但3月部分宏观经济指标，比如，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、出口同比增速明显放缓，房地产投资降幅扩大。

在超预期的经济数据的背后，一些隐忧也值得关注。比如价格低迷、消费转弱、有效需求不足、产能利用率低、经济恢复不平衡等，微观主体感受与宏观数据之间的“温差”加大。

摩根大通首席中国经济学家朱海斌表示，从5.3%的GDP增速看，一季度开局良好，为全年达到5%的增长目标打下坚实基础。不过，3月多个经济指标环比增速下行，一季度数据的持续性仍待观望；GDP平减指数连续四个季度为负，且预计二、三季度仍为负值，反映了国内内需不足以及企业定价能力较弱。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟对第一财经分析，从近期若干宏观数据和高频数据来看，我国社会有效需求尤其是国内需求仍需继续呵护回暖复苏态势，企业经营仍应继续以提升盈利可持续性、稳定经营预期来带动投资意愿和优化生产端，重点领域风险防范仍应通过强化风险监测、预警、评估来推动风险早识别、早预警、早发现、早处置。

靠前发力落实宏观政策

谈及下阶段的重点工作，会议指出，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，保持必要的财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出。要灵活运用利率和存款准备金率等政策工具，加大对实体经济支持力度，降低社会综合融资成本。要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管理。

近段时间财政部、央行、发改委等部门对下阶段经济工作密集发声。财政部副部长王东伟22日表示，下一步，财政部将重点从六个方面持续发力，包括全力支持以科技创新引领产业创新，着力支持扩大国内需求，积极支持改善和增进民生福祉，更高水平保障粮食和能源安全，推进城乡区域协调发展，加强预算执行管理和财政运行监测。

货币政策方面，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新18日表示，前期出台的一系列货币政策措施正在逐步发挥作用，国民经济持续回升、开局良好。未来货币政策还有空间，我们将密切观察政策效果及经济恢复、目标实现情况，择机用好储备工具。

粤开证券首席经济学家罗志恒分析，要进一步加大财政货币等政策的协同与落实，尤其要防止一季度经济数据“亮眼”后的政策收缩，继续保持政策的稳定性连续性，稳定房地产形势的政策有必要继续优化和加大力度。

会议还提到，要积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。要创造更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。要深入推进以人为本的新型城镇化，持续释放消费和投资潜力。要实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力。

4月28日，在中央企业大规模设备更新工作推进会上，国家发改委副主任赵辰昕表示，将进一步汇聚工作合力，推进配套方案出台实施，持续加大工作力度。希望中央企业“一企一策”制定设备更新工作方案，优先选择一批能耗高、排放大、效率低、安全隐患大的设备尽快更新改造。加大资金投入，推进企业技术设备升级和相关产业集群园区发展，促进产业链供应链上下游协同发展。

因地制宜发展新质生产力

加快培育新质生产力是今年经济工作的一大重点。政治局会议强调，要因地制宜发展新质生产力。要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。要积极发展风险投资，壮大耐心资本。

国务院国资委4月28日在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会，明确下一步深化国企改革推进、发展新质生产力的工作重点。

国资委副主任王宏志表示，要完善国有企业科技创新体制机制，打通发展新质生产力的堵点卡点；坚持战略性新兴产业和传统产业“两端”发力，在发展新质生产力中发挥产业引领支撑作用；要推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生产力提供资源支撑；要形神兼备深化市场化机制改革，增强发展新质生产力的活力动力。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，构建与新质生产力相适应的新型生产关系，形成一种能够适应和促进产业发展的生产关系，就是要进一步深化改革，解决当前制约产业发展的各种体制机制弊端。

近日在中关村论坛上，22家中央企业面向全球发布“培育未来产业发展新质生产力”倡议书。这些央企涉及未来信息、未来网络、未来空间、未来能源、未来制造、未来健康等6个未来产业。倡议书希望携手支持创新的力量，以交流增进合作、以合作促进发展、以发展赢得未来，积极培育未来产业，发展壮大新质生产力，更好服务各国发展、增进人类福祉。