缅甸“枭龙”战斗机空袭印度！越境打击会引起两国交战吗？

《军武次位面》作者：捷联初制导

最近，军武菌发现了一个特别有意思的新闻。

1月10日和11日，印度米佐拉姆邦境内的一个钦民族军据点维多利亚营，连续两天遭到了来自缅甸空军战斗机的空越境袭。

据钦邦民族武装人员透露，缅甸空军的轰炸是由3架战斗机和2架直升机进行，战斗机在其营区内投下了至少5枚炸弹，造成多栋房屋被摧毁，至少7人死亡以及20余人受伤。

有部分缅甸人称此次执行越境轰炸任务的缅甸空军装备不久的枭龙战斗机，这么一说就有意思了，缅甸空军开着中国造的战斗机越境去印度炸自己国家的叛军，简直就是套娃嘛！

不过，目前并没有可靠的消息来源证实是枭龙战斗机，印度网友则一口咬定并非枭龙，而是缅军的米格-29进行的越境轰炸，毕竟印度有米格-29，但是没有枭龙嘛。

是不是枭龙咱们暂且放一边，缅甸这么一个小国，竟然越境空袭到印度领土了，而且到现在印度好像还想息事宁人，这到底是怎么回事呢？

大胆小国

钦邦是位于缅甸西北的一个自治邦，与印度、孟加拉国接壤，境内居住做为钦族人，钦族是缅甸联邦创始成员之一。

缅甸空军袭击的钦民族军/钦民族阵线是钦族在武装抵抗失败后，于1988年3月20日成立的武装组织，是2015年与缅甸吴登盛政府签署全国停火协议的八支民族地方武装之一。

2021年2月1日缅军发动军事政变后，钦民族阵线公开予以反对，在同年5月29日宣布加入民族团结政府（NUG）组建的人民保卫军（PDF），此后与缅甸政府军爆发了多次武装冲突。

自去年以来，缅甸军政府开始对缅甸各民族地方武装展开进攻，缅甸空军对缅甸境内的钦族村庄和据点进行了多次空袭，去年10月缅甸空军就曾轰炸了钦邦一处音乐会，造成至少60人死亡。

由于钦民族军的大部分成员都是缅甸钦族人，常年盘踞于印缅边境的山区，遇到缅甸政府军的围剿，他们就进入印度境内活动，反正就是敌进我退、敌疲我扰的游击战。

为了保存实力，钦民族军把指挥机构和训练营地都设在印度境内，像这次空袭的目标维多利亚营就是钦民族军设在米佐拉姆邦的总部。

▲此次空袭发生的大致地点，只能粗略估算在红圈周围的提奥河谷

这样一来，钦民族军就能肆无忌惮对缅甸境内目标发动袭击，然后逃回印度境内躲避缅甸政府军，而政府军投鼠忌器，碍于印缅两国边境线的问题，始终无法实现彻底的打击，绝大多数时候只能望林兴叹。

由于印度长期境内的缅甸反政府武装保持一种默许的支持态度，甚至允许他们在印度境内设立交通点、训练基地和据点。

这个套路就有点像印度当年支持斯里兰卡反政府武装——泰米尔伊拉姆“猛虎组织（LTTE）”一样，这就是印度渗透控制邻国，与邻国政府讨价还价的手段之一。

印度这种暗戳戳搞鬼得的行为已经引发缅甸多次表示不满，缅印双方甚至多次在边境地区发生摩擦。不过，像这次这么越境空袭，缅甸还真是第一次干，估计印度这边也有点懵圈。

▲印度境内的民族军营地

境内遭遇外来的军机空袭，印度方面在第一时间并没有做出任何回应，这种既不肯定也不否认，模棱两可的态度，看来是想对此事冷处理。

印度的边境官员对媒体表示，“没有任何印度人或财产在此次空袭中受损，且距离边境9公里的法卡湾村是距离爆炸最近的地方。”

印度国防机构的消息人士也表示，在印度领土上并没有发生任何的行动，很显然印度是打算大事化小，小事化了。

自诩为军事强国的印度，却被邻居小国缅甸的空袭骑脸，虽说缅甸空军打击的目标是钦民族军，但缅甸空军在未征得印度同意的情况下，直接派遣战机越境空袭，在主权层面上已经算是属于“入侵”了。

可目前印度空军以及官方并没有追究缅甸方面任何责任的意思，印度这回怎么这么怂呢？军武菌推测可能有三个原因：

一是印度理亏在先。本身印度纵容邻国的反政府武装在境内设立据点的行为就很不光彩，缅甸空军空袭也是师出有名，要是印度反应强烈，无疑会让外界觉得印度想“护短”，落个搅屎棍的坏名声。

二是印缅之间“礼尚往来”。在印度境内，也有不少反政府武装，像在印度的阿萨姆邦和米佐拉姆邦等地区，经常发生反政府武装偷袭军警的事件。

当印度的军警清剿他们的时候，他们就会往缅甸境内跑，而印度军警在追击过程中，难免也会闯入缅甸境内，而缅甸方面对此也应该是心知肚明。

既然大家经常互相串门，那就干脆都低调点，出点事儿别声张，心照不宣地解决了就行，所以，在这次事件中，印度表现得才如此淡定。

▲参与围剿恐怖分子的印度反恐部队

三是印度唯恐树敌过多。印度近期跟巴基斯坦和中国都闹得挺不愉快，先是非法阻挠解放军正常巡逻的印军被胖揍了一顿，然后印巴两国外长互相指责对方国家“纵容恐怖主义”，双方一度剑拔弩张。

虽说缅甸是个小国，但是印度毕竟还没强到敢三线作战的程度，缅甸毕竟不是主要遏制对象，要是跟缅甸生了事端，万一被人抄了老家可咋办？所以，只要对印度国内没造成大的影响，印度也不愿去招惹缅甸。

有人可能会有疑惑，像缅甸这样越境空袭侵犯印度主权，是不是就相当于对印度宣战了呢？实际上，不光缅甸一个国家会这么干，太阳底下哪有什么新鲜事，也没见哪两个国家只是因为这个说打就打。

越境打击并非孤例

2011年5月1日深夜，奥巴马和一众人等在白宫战情室里，盯着两架隐身黑鹰直升机从阿富汗升空，前往300公里外巴基斯坦伊斯兰堡以北64公里的阿伯塔巴德。

在越过边境时，一直在后面跟着的三架CH-47“支奴干”运输直升机停了下来，它们装载着黑鹰返回燃料和24名海豹突击队队员作为预备队。

一个半小时后，两架一直超低空飞行以躲避巴基斯坦防空雷达的黑鹰直升机，抵达了一处三角形院落，这里住的就是本.拉登和他的家眷。

可是，一架黑鹰降落时撞墙导致发动机损坏迫降，另一架原本负责控场的黑鹰只得降落做替补，从天而降的海豹突击队队员开始强攻。

很快，他们找到了本.拉登，对着拉登胸口、左眼各一枪，随后把尸体拖下楼，找了个亮的地方拍照传回白宫。

在经过专家确认后，拉登的尸体连同他的电脑、书籍一同上了备用直升机，之前撞坏的一台黑鹰直升机则被铝热弹当场炸毁。

在这场用时仅18分钟的猎杀行动完成后，美军迅速撤出，而在不远处的巴基斯坦军事学院毫无反应。

5月3日，美国中央情报局局长帕内塔在华盛顿接受《时代》杂志采访时坦言，美军发动突袭行动前没有通知巴当局，因为他们担心如果巴基斯坦方面事先得知行动计划，可能通知本·拉登躲避，因而排除事先告知巴方的可能性。

同一天，巴基斯坦方面发表声明称，巴基斯坦政府或军队领导层事先都没有得知美方行动，美军直升机利用阿伯塔巴德周边山区地形给雷达造成的“盲点”，进入巴基斯坦空域。巴基斯坦空军得知突袭行动几分钟内即派战机升空，但当时美军直升机已经带着本·拉登的尸体飞离巴基斯坦领空。巴方对此深表忧虑，要求美方下不为例。

按常理说，美军这种毫无预告就直接进入巴基斯坦领空，并以超低空飞行躲避雷达的举动，完全可以视作战争行为，就算巴基斯坦将其击落都合理合法。

但是，美国参议院情报委员会主席黛安娜·范斯坦在5月3日说，如果查明巴基斯坦政府早就知道本.拉登藏身之所的话，美方就得考虑是不是得削减每年对巴基斯坦接近13亿美元的援助。

所以，对与美国如此霸道的越境行为，巴基斯坦也只能表示毫不知情，加上下不为例了。

作为美国小弟的以色列，在非法越境打击这块也是完美继承了美国的衣钵，在第四次中东战争结束后，以色列就经常搞这种行动。

像1976年突袭乌干达机场的行动中，以色列的军机利用民航路线超低空飞行，穿越埃塞俄比亚领空，长驱4000公里突袭乌干达机场，特种部队打死恐怖分子和乌干达军人50多人，成功解救了100多名人质。

1981年6月7日，在空袭伊拉克核设施的“巴比伦行动”中，以色列涂上了约旦飞机标志的9架F-16和6架F-15飞机先后从埃齐空军基地起飞，依次飞越红海，取道沙特阿拉伯北部荒漠地带和沙特阿拉伯与伊拉克边境上空飞行，用时两分钟就把伊拉克的乌西拉克反应堆炸毁。

直到现在，以色列依然有恃无恐。根据以色列发布的报告显示，自从2011年叙利亚内战开始以来，以色列对叙利亚境内目标已经实施上千次的空袭打击，主要目标就是叙利亚的防空部队和伊朗驻叙军事目标，毫无疑问，这些越境打击行动肯定是没经过叙利亚允许的。

除了以色列，另一个“军事强国”土耳其也经常干非法越境打击的勾当。从2003年伊拉克战争那会儿开始，土耳其就经常越境进入伊拉克，对库尔德工人党武装进行军事打击。

2011年叙利亚内战爆发后，在叙利亚、伊拉克库尔德人在打击“伊斯兰国”过程中不断壮大，土耳其从2018年开始就对叙利亚、伊拉克采取了一系列越境军事行动，极力在叙利亚建立把叙利亚库尔德人与土耳其库尔德人区隔开来的“缓冲地带”。

2019年7月，由于土耳其一名外交官在伊拉克库尔德地区遇刺身亡，土耳其便肆无忌惮的对伊境内的库尔德人展开了越境空袭行动。

第一次空袭就炸死了包括库尔德工人党最高领袖在内的16名库尔德人，第二次则炸死了18名库尔德人。尽管土方声称炸死的都是“恐怖分子”，但经确认，实际上两次空袭炸死的只有3名库尔德工人党成员，剩下的全都是平民百姓。

作为浑水摸鱼的高手，在2022年俄乌冲突爆发后，土耳其又加大了越境伊拉克打击库尔德人的军事行动。

越境打击会引发两国交战吗

越境打击是指一国或几国越过他国国境线，使用武力对他国境内的国际恐怖主义势力展开打击的跨境军事行动。

就国际社会的实践而言，越境打击可分为四类，即安理会授权的越境打击，行使国家自卫权的越境打击，请求同意原则下的越境打击和属于单边军事行动的越境打击。

一般来说，争议最大的越境打击就是第四种属于单边军事行动的越境打击，也就是经常被大家质问会不会引发两国交战的行动。

这种行动会不会引发两国交战？在找到答案之前，军武菌觉得还是先搞清楚两国交战的概念比较好。

传统国际法认为战争是敌对国家之间相互使用武力造成的冲突，战争是一种法律状态，因此偶然发生的、地方性的、短暂的边界冲突等，不构成国际法上的战争。

一般来说，两国交战的话就要涉及到宣战，宣战就是一国向另一国通知或宣告终止两国之间的和平状态，从而转入战争状态，不宣战则是一国发动战争突然袭击另一国的行为。

根据1907年的《海牙第三公约》第1条规定，宣战需遵循三个条件：1.在展开战争行为前，需要提前通知对方；2.通知的内容应该准确无误，不能有丝毫的作假；3.内容中要说明进入战争状态的理由。

就拿俄乌冲突来说，为什么俄罗斯一直坚称在乌克兰进行的是特别军事行动，而不是战争呢？就是因为一旦宣战，就要带来一系列法律后果。

首先就是交战国会进入到战时状态，这也就意味着交战国内的所有一切行为都要为战争让路，极大增加物质成本和政治成本。

其次是宣战两方就会视对方的公民为敌国公民，可以光明正大地没收或者冻结对方国家及个人在本国的财产，废除原有的条约、协定，限制对方侨民在本国的活动。

再次是宣战后交战国间的外交关系立刻终止，双方的交往和谈判都要通过第三国或国际组织来进行，而其他国家都要表明立场，到底是中立还是站在哪一方。

当然，世界上大多数国家会选择中立，因为一旦声明是交战国的盟国，那就意味着和盟友处于统一战线，另一国也可以对其进行全方面的打击。

不过中立国也是有很多义务，比说不能让交战国的物资通过本国领土，领空，不得向交战国双方提供任何的物资、武器援助等。

打个比方来说，如果俄罗斯对乌克兰宣战，那么北约还继续支持乌克兰的话，俄罗斯就完全有权力对北约国家实施攻击。

最后就是一旦宣战就意味着宣战双方可以用任何手段打击对方，必须一直打到一方宣布停战或者无条件投降投降为止。

正因为宣战带来的后果如此严重，俄罗斯才迟迟不对乌克兰宣战，而中国在1931年九一八事变之后就已经跟日本处于战争状态了，但也是直到1941年12月8日才对日本宣战。

战争毕竟不是儿戏，两国之间有武装冲突其实都还算正常，但是一旦发生了法理层面上的战争，那么事态就不容易控制了。

克劳塞维茨在《战争论》中曾这样写道，“战争无非是政治通过另一种手段的继续”。如果两国不存在剧烈的政治冲突，是不大可能因为这种偶发性的越境打击行动，而冒着上面说的那么多风险后果交战的。

再者说，当前的国际社会，仍被丛林法则支配，拳头大的就是好说话，对于小国弱国来说，实现真正的独立自主，空间极其狭窄，在美国这种“胡萝卜 大棒”政策的欺压下，绝大多数小国只能选择忍气吞声，哪怕美国不道歉，他们也得自己找台阶下。

除此之外，还会跟一国的战略定力有关。像在2015年3月13日，缅甸军机炸弹落入中国境内，造成云南省临沧市耿马县孟定镇大水桑树村正在甘蔗地作业的无辜平民4死9伤。

当晚，外交部副部长刘振民就紧急召见缅甸驻华大使，就缅军机炸弹造成中方人员死伤提出严正交涉，敦促缅方对事件进行彻底调查并向中方通报结果，严惩肇事者。

看到没？这就是对这种偶发性事件的正常应对，在外交层面就可以解决，而不是非要诉诸武力。

毕竟中缅两国实力压根不在一个量级，要是上来非要给顿一顿暴锤，恐怕中国周围早就没邻居了。

随着国际恐怖主义的迅速发展，越境打击已经在国际反恐实践中得到了认可，但是为了防止滥用越境打击侵犯他国主权和危害国际和平，越境打击理应受到严格限制。

缅甸空袭印度境内的叛军营地，按说印度再怎么有战略定力，至少也应该发表谴责，与缅甸进行交涉，可到现在印度方面却默不作声，就像这件事没有发生过一样，实在是有违常理。

这不禁让人怀疑，到底是不是真的印度理亏在先呢？