15537亿！中国公布2023年国防预算，“对手”又要夜不能寐了？

【军武次位面】作者：乐乐

随着官方公布2023年度国防预算为15537亿人民币，国内甚至是全球目光都聚焦在这一数字上。不管秉承何种观点，这笔全球第二的国防开支，对世界和平都有举足轻重的意义。而最令人难以置信的是，在国防开支常年占GDP不到1.5%的情况下，中国军队还能在歼-20A隐身战斗机、003型电磁弹射航母等尖端装备领域，取得巨大进步。这种低投入、高收益的特性在全球范围内也属罕见，也让对手夜不能寐。

▲《环球时报》报道的相关消息

印度和美国是国内舆论用来和中国对比国防开支，最频繁的两个国家，其中美国2023年国防预算为8579亿美元，比起前一年7682亿美元（最初为7530亿美元，中期追加了150亿美元）增加了11.68%。印度2023年国防预算为5.94万亿卢比，比起前一年5.25万亿卢比增加了13.14%。相比之下，中国2023年国防预算增长率仅为7.2%，明显低于上述两个国家。此外，美国2022年GDP为25.47万亿美元，当年国防开支占GDP比例为3.02%，比2.0%的健康红线高出50%。更重要的是，美国国防开支常年占GDP比例较高，从未低于3.0%，在2010年甚至达到4.9%的冷战后巅峰水准。

▲美国军队在全球行动消耗了大量军费

而印度2022年GDP为266.7万亿卢比，按照“5.25万亿卢比”的数字，当年国防开支占GDP比例为1.97%。不过，印度素来有年中追加国防预算的传统，从2006年至今，其国防开支占GDP比例一直在2.5%左右浮动（实际上仅有2018年在2.5%之下，为2.4%），在2006年之前甚至占比更高。相比之下，中国2022年国防支出占GDP比例仅有1.26%，并且长期保持在1.5%以下。在全球主要政体中，只有日本、德国这两个有历史包袱的国家，才处于这一水平。因此，虽然“15537亿人民币”、“7.2%增长率”这两个数字看起来有些惊人，但放眼全球实际上仍然处于低GDP占比、低增长率的状态。

▲印度为大量外购装备支出不少

与之形成鲜明对比的是，中国空军成功研发并装备歼-20A重型隐身战机，目前装备规模已经接近美制F-22A，预计将在2023年底成为全球规模最大的重型空中隐身力量。如果再加上运-20A、歼-35、空警-500和歼-16等新式战机的发展，中国空军尖端装备近10年的进步绝对是全球第一。相比之下，中国海军的发展也不落后，其中003型福建舰的下水，代表中国国产航母水平超越英国达到世界第二。而055万吨大驱在搭载鹰击-21后甚至已经可以登顶世界，其余像075、901、052D等舰艇的发展也是无与伦比。可以说，正是这些优秀装备的问世，才使得从南海到东北亚的局势逐渐稳定，而在这背后的理性和努力是不应该被忽视的。

▲歼-20是绝对的大国重器

有限核威慑战略是中国国防战略的基石，外界对其解读大多集中在几条别有特色的承诺上，忽略了对国防开支的意义。事实上，核武器自诞生以来就是高耗资项目，按照美国政府在冷战后解密的资料，其从1964年到1996年，在核武领域的支出占同时期总军费的29%。进入21世纪后，反恐战争使得美军降低了这一数字，但常年仍在18%以上。以美国2021年军费开支为例，其中有超过400亿美元，用来维护美国能源部手中的核弹头。海陆空三军装备的核载具以及现役核弹头各种支出，则要花费1000亿美元以上。相比之下，中国在这一领域的载具和弹头数量，都处于较低水平，显著降低了相关费用。

▲核武器相关事务耗资巨大

在近30年中国国防开支数据中，2002年到2009年是新世纪仅有的，占GDP比例普遍高于1.4%的时间段，之后就逐年下降并稳定在1.3%以下。这种特殊的“峰顶”，与同时期国内大量从俄罗斯采购武器装备，有直接关系。从2001年开始，中国经济与世界贸易的关系逐渐深入，外汇充沛加上军备缺口大，使得大量俄制装备进入国内服役。像苏-30MKK战机、S-300PMU2防空系统、米-171V5直升机，以及“现代”驱逐舰、“基洛”潜艇等俄制武器，都是在这一阶段进入或者再次进入中国。按照后来外界估测，当时两国在军事领域年贸易额一直在30亿美元以上。不过到2010年前后，这种火爆的军事贸易告一段落，国产军事装备开始成为装备主流并一直至今。

▲苏-30MKK至今仍然在继续服役

有限核威慑战略加上完善的国防自主产业，已经能够让一国武装力量处于较为健康的水平。英国和法国就是做到了这两点，国防开支占GDP比例才会常年保持在2.0%左右，国内之所以能进一步降低到1.3%左右，和自身历史因素有重要关系。在21世纪之前，国产主力装备的性能很不理想，以歼-7、59、051和红旗-2为代表的旧式武器，一直坚持服役。后来大量国产新装备服役后，这些落后装备迅速退役，大幅提高了国内军队的战斗力，但这种模式是不可复制的。

▲近年大量服役的新装备终究是会老化的

正常来说，武器装备应该有合理的更新节奏，通过新旧装备的合理搭配保证性能和费用的平衡。近些年国内大量新装备正处于新锐阶段，性能好、出动率高、维护需求低，是最理想黄金时代，但付出的代价是前些年军备水平远不能满足需求。而当目前这批装备逐渐老去，相关维护支出势必大幅增加，最终达到接近1.8%，甚至2.0%的程度很有可能。因此，外界虽然一直有观点认为1.3%的数字太低，有继续增加的必要，但从长远来看，短期内快速增加是很不合理的。短时间内向2.0%逼近势必会在未来带来更大的数字，按照自然规律花上20年左右时间，逐渐向2.0%靠拢然后保持稳定，才是最合适的选择。