中国烟民愣是抽出一年军费？抽烟等于给航母买铆钉？

诺哈网2023-05-27 04:38:040阅

《军武次位面》作者：概略北方

中国军费真的是靠吸烟吸出来的吗？

大家在过去，经常听到这样一句吐槽：解放军的军费甚至没有烟草税高，中国烟民随便抽口烟，中国军费不就出来了么？

在过去，这话还真没瞎说，因为每年过完年，都是中国烟草公布上年度烟草税利总额的时期，而这一时期也往往是中国公布国防预算的时期，所以难免会被人拿来比较。

大家发现，在2020年之前，中国军费开支一直是低于烟草税总额的，但是现在，这种印象可就不成立了。

最近的两会上，中国公布了2023年度军费预算，为15537亿人民币。而中国烟草也几乎在同时发布了2022年的烟草税利总额，为14413亿元，看到没？中国军费反超烟草税利总额1000亿元！

很多人也开始打趣：中国烟民要加把劲啊！

那么，军费真的是中国烟民抽出来的吗？

首先我们要明确的是，从逻辑来说，军费是军费，烟草税利是烟草税利，二者没有必然联系。

军费从哪里来？不同国家有不同的来源。

比如俄罗斯，相当一部分外贸收入都来自军火贸易，但是这个军火贸易收入到底给谁，就很有门道了。

俄罗斯的军火贸易主要由两个部门主管，一是俄罗斯国防部军事技术合作局，二是俄罗斯联邦军事工业委员会，一个是军方机构，一个是政府机构，在涉及钱的问题上，自然各有各的想法。按道理来说，军火贸易收入应该直接收归财政，再通过国家杜马以军费预算的方式给军方拨款，但是在双方的博弈和妥协之下，相当一部分军火贸易收入，会直接充作军费的。

比如当年中国和俄罗斯的苏27采购合同就是个很好的例子，本来正式合同中，是不包括两架二手苏-27UBK双座型的，但是当时苏霍伊设计局穷的连工资都发不出来，局长西蒙诺夫亲自找到中国，希望能把两架二手苏-27UBK卖给中国，价钱相当美丽，中国一看便宜也就欣然接纳。结果这笔钱，就直接进了苏霍伊设计局，解了燃眉之急。

所以，军火贸易收入是俄罗斯军费的主要来源之一，比如根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的2021年军售榜名单，俄罗斯2021年军售收入达到了178亿美元，而这一年俄罗斯的军费，只有659亿美元！也就是说，俄罗斯光靠卖军火，就挣了四分之一的军费！

当然，更狠的是越南，我们都知道，越南军队允许经商，现在越南共有102家大型国营企业，其中竟有98家隶属于军队系统，越军现在每年的军费开支只有47亿美元，但军队经商一年的收入却高达134亿美元。

也就是说，越南军队的军费完全是靠自己挣出来的，而且多余的还能上交国家财政！

▲越南军队富得流油，一个普通军官都能背的起奢侈品包包

但中国不能学俄罗斯，也不能学越南，中国从禁止军队经商和有偿服务的时候，就明确了一条红线：军队不能沦为挣钱机器，要吃财政饭！

所以，中国的军费，完全来自国家财政，而不是来自烟草税利。

中国国家财政支出主要包括：经常性支出、资本性支出和净贷款，其中经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。军费如果归类，当然要算经常性支出，所以国防预算也属于财政预算的一部分，这才会每年上两会审议。

那么国家财政钱的来源在哪呢？《政府收支分类科目》简目中列出的类级科目有：税收收入，社会保险金收入，非税收入（政府性基金收入、专项收入、行政事业性收罚没收入、国有资本经营收入等），贷款转贷回收本金收入和债务收入等等。

你看，国家财政的钱有这么多来源，就凭烟草税和军费差不多，就说军费来自烟草税利，未免有些些偏颇了。就像条条小河流向大海，你从大海里舀一瓢水，能说这瓢水是来自某个小河吗？

虽然说军费并不是直接来自烟草税，但事实上，烟草行业和军费也有相当大的关系。

原因也很简单，烟草行业是财政收入的重要组成部分，地位太重要了！

我们注意到，中国烟草公布给国家做出的贡献的时候，用了一个词“利税总额”，意思是国内所有烟草公司向国家缴纳的不仅仅有税收，还有专项收益。

其中，税收类包括七种：烟叶税、消费税、增值税、城市维护建设税、教育费附加、进口关税、企业所得税。

除了这七种税，烟草企业上缴国家财政的还有两种专项收益。

一种是国有资本收益。中央企业国有资本收益收取比例分为五类，其中第一类就是烟草企业，收取比例25%，是最高的；其他的石油石化、钢铁、军工、文化企业等收取比例都在10%-20%不等。

第二种是专项税后利润。根据国家规定，中国烟草在上缴国有资本收益后，还须向中央财政上缴专项税后利润。

在七种税收和两种专项收益之外，烟草企业每年还需上缴水利建设基金、防洪安全基金、河道管理费等一些政府性基金和费用等等。

这样来算的话，烟草业的交的税，可以归类为国家财政的“税收收入”，上缴专项收益，属于国家财政的“非税收入”，等于一个行业给国家交了十几份钱。

至于烟草行业的贡献有多大，我们看看最近几年烟草利税在国家财政收入中占比就明白了。

2019年，中国烟草行业实现税利总额1.2056万亿元，占全年财政收入6.3%。

2020年，中国烟草行业实现税利总额1.2803万亿元，占全年财政收入7%。

2021年，中国烟草行业实现税利总额1.3581万亿元，占全年财政收入6.7%。

2022年，中国烟草行业实现税利总额1.4413万亿元，占全年财政收入7%。

你看，连续这么多年，烟草行业利税总额都在1.2万亿以上，1.2万亿的利税什么概念？中国没有任何一家公司的税收比得过中国烟草，我们熟知的互联网三巨头：百度、腾讯、阿里巴巴，它们三个加起来的税收远远都不及烟草行业。

现在知道为什么烟草行业对军费这么重要了吧？财政收入相当一部分要依赖烟草，那么同样，军费虽然来自财政，但其中相当大一部分也要来自烟草，如果烟草利税没了或者少了，军费肯定也要受影响。

不信再看看俄罗斯，我们都知道随着西方制裁和石油限价令逐渐显露威力，不仅能源出口大幅下跌，而且实现利税的公司也有不少逃离或关闭，导致俄罗斯税收收入大跳水，直接影响了2023年的军费，不得已，普京下令从 2023年3月1日开始，俄罗斯香烟消费税增加2%，电子烟液和可加热烟草消费税提高11%，看来也开始打烟草税的主意了。

所以，“烟民出军费”的说法虽然不准确，但某种程度上还是有道理的。

那么，为什么为啥烟草业能给国家贡献这么多财政收入呢？

原因很简单，烟草业的财政贡献率实在是太高了，烟草业是国民经济和国家财政健康发展的顶梁柱，这一点不仅在中国，在世界也是如此。

比如美国，早在1863年就开始征收烟草税，后来州政府一看联邦政府收税数钱数到手软，于是在1921年也开始收卷烟消费税，紧接着有的地方政府在1927年也加入了收税的行列，后来应税项目与范围逐渐扩大，对卷烟、雪茄烟、烟斗丝、嚼烟、鼻烟、烟纸、烟管、板烟等几乎所有烟草制品都征收消费税，现在连电子烟也不放过了。