加大科技创新支撑力度 降低粮食安全风险

◎傅晋华

在2023年中央一号文件中，党中央明确把“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”作为首要任务，强调要“全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障”，进一步明确了新时期保障粮食安全的战略部署。当前我国粮食安全依旧面临诸多挑战，亟须加大科技创新支撑力度，从耕地质量等主要风险点入手，采取有效措施降低粮食安全风险，全力保障国家粮食安全战略实施。

第一，依靠科技持续提升耕地质量，化解土地资源约束风险。耕地是粮食生产的命根子。建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，成为降低粮食安全风险的主要途径之一。未来政策设计应聚焦东北黑土地保护、土壤质量提升、耕地地力培育等重点领域，开展关键技术研发应用，加强土壤健康研究；另一方面，通过信息化手段加强耕地数量和质量监测，建立健全耕地资源监测体系，利用物联网、云计算、大数据等前沿数字和信息化技术，创新耕地数据管理模式，实现资源数据监测与开发利用，为耕地保护提供基础数据支撑。

第二，加快种业科技创新，从源头上消除粮食安全风险隐患。加快种业科技创新、实现重要农产品种源自主可控，是从源头上保障粮食安全的重要途径之一。新时期应把种业安全摆在保障粮食安全的核心位置，持续加大有效政策供给：一是加强农业种质资源保护开发利用，加快国家种质资源库建设；二是实施农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用；三是培育壮大种业领域国家战略科技力量，推进种业重大创新平台建设，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷。

第三，完善农业科技社会化服务体系，降低粮食生产成本风险。从生产者角度看，降低粮食安全风险，关键是要提升种粮农民积极性，保障种粮农民收益。通过构建完善的农业科技社会化服务体系，各类服务主体能够为种粮农民提供专业化、规模化的农技、农资、农机等服务，有效降低生产成本，进一步激发小农户的种粮积极性，增加农民种粮收入。针对粮食产业发展需要，构建粮食全产业链社会化服务体系，增强粮食产业竞争力。

第四，加大粮食减损科技支撑力度，有效防范灾害和浪费风险。在防灾减灾方面，要以农作物重大病虫害防控、外来入侵物种防控、农药与生物技术风险防控等为重点，开展防范化解粮食生产重大风险的前瞻性、储备性、应急性关键技术研发与产品创制，提升粮食抗灾减灾能力和产业安全保障能力，同时加强水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。在节约粮食方面，围绕粮食收购、储藏、物流、加工、综合利用等环节的减损技术需求，积极开展关键核心技术研发。

第五，以科技创新和制度创新为手段，减少全球粮食安全风险对我国的影响。作为世界粮食进口大国之一，面对全球粮食供应链“断链”和粮食价格上涨风险，我国应努力提升国际农产品利用能力，构建安全、稳定、多元的国际粮源供应体系。一是以科技创新为手段，加强农产品贸易风险监测与预警体系建设，及时跟踪重点国家、市场、农产品供需和贸易动态，有效提升应对国际市场波动和风险能力；二是通过制度创新完善农产品进口多元化战略，降低集中进口风险；三是积极参与全球粮食供应链治理，增强对主要粮食产品产业链和供应链的控制权和话语权，确保国际粮源安全稳定。

（作者系中国科学技术发展战略研究院研究员）