美媒列出大量数据！20个月，《通胀削减法》未实现拜登目标

[环球时报记者 李萌 环球时报特约记者 任重]美国彭博社17日给出了一个结论：尽管拜登政府支持2022年通过的推动美国先进能源制造业发展的《通胀削减法》（IRA），但20个月过去，中国依然扩大了对美国清洁技术的主导地位。报道称，去年，当美国开发商还在等待有关如何为氢能中心和制造工厂申请税收优惠的指导意见时，中国已经领先一步，扩大了其在能源转型技术领域的主导地位。不同于以往，彭博社这次还拿出了大量数据作为佐证。

华盛顿能做的“仅此而已”

路透社18日报道称，两位熟悉白宫计划的消息人士周三表示，为了抵御来自亚洲制造的产品的竞争，拜登政府将计划恢复对占主导地位的太阳能电池板技术征关税，包括中国和其他国家。这是美国应对中国清洁能源产品工厂产能进行大规模投资带来“威胁”的措施的一部分。

美国国家海洋和大气管理局2024年1月发布的一份报告显示，美国在2023年遭遇了28起损失超10亿美元的灾难，这一数字打破了历年纪录。据彭博社援引波茨坦气候影响研究所（PIK）科学家温兹的一份声明中称，“保护气候比不保护气候要便宜得多。”能源绿色转型是未来经济的重要组成部分。

彭博社报道称，去年，中国扩大了在12个关键清洁能源领域的全球产能份额，包括电池部件、金属精炼和氢电解槽。对于美国制造业的领军企业来说，更为担忧的是从太阳能晶圆到一系列锂离子电池组件，中国在11项关键技术的全球产能中所占的份额目前已超过80%。

在美国，2022年获批的IRA在气候和清洁能源领域支出约3700亿美元并让该国几乎一夜之间成为清洁技术投资最具吸引力的目的地之一。此外，拜登政府已将清洁能源供应链的回流和关键零部件的生产转移到“友好”国家作为首要任务。

此前，美国财政部长耶伦在访华期间也称，华盛顿不会接受美国工业因中国电动汽车、电池和太阳能电池板等关键产品的工业产能过剩而“遭受摧毁”。

但是，彭博社评论说，华盛顿的支持性政策在克服高昂的借贷成本、缓慢的许可审批以及新发电厂接入电网的漫长等待方面所能做的也仅此而已。在过去的一年里，美国商界领袖和政府官员经历了这样的现实：工厂计划被打乱，一些海上风电合同因谈判提高电价而破裂。

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与此同时，中国正在大力推进长期绿色产业战略，这一战略的发展速度超过了世界其他国家。国际能源署（IEA）在最新发布的年度报告中称，2023年中国的太阳能光伏发电量相当于2022年全球太阳能光伏发电量，而风能发电量同比增长66%。香港《南华早报》报道称，中国正在戈壁沙漠和西北地区建设大规模电力生产和输送网络，发电装机容量达600吉瓦。联网的发电厂中有一半以上是可再生能源。

此外，路透社称，布鲁塞尔全球风能理事会表示，到目前为止，中国拥有世界上最大的涡轮风机产能。除了产量，中国涡轮风机制造商在产品设计和创新方面也处于领先地位。咨询公司伍德麦肯兹表示，过去4年，中国共发布了426款新型涡轮风机，中国以外地区仅发布了29款新涡轮风机。

中国还投入巨资确保在绿色革命的关键金属加工领域占据主导地位——例如，95%的欧洲太阳能电池组件来自中国。德国《商报》称，新能源汽车、锂电池、光伏组件——“新三样”等绿色科技给中国带来强劲的增长动力。在新能源汽车领域，问界、比亚迪和五菱等中国品牌已在电动汽车领域迎头赶上德国汽车。电动汽车的例子表明，在未来绿色技术方面，中国正在赶超西方。

路透社报道还称，中国遥遥领先的优势可能会让其他经济体在竞争中落后太多，并导致它们依赖中国产品。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强18日接受《环球时报》记者采访时表示，美国和欧盟都非常担心中国目前的发展态势，包括风电光伏、电动汽车和电池储能。以中国目前的发展态势和产业链竞争力，中国拥有全球市场的可能性很大，中国也愿意向全球提供产品和帮助。

打击对手并未让美更强

美国《福布斯》杂志报道称，现在是让所有美国政客都明白清洁能源转型是一个巨大的经济和工业机遇的时候了。这是他们对抗中国绿色科技市场领先地位的最好机会——这是政策制定者经常强调的问题，但没有一个真正的计划来改变目前的格局。

美国推出IRA从地缘政治战略上是有利于自己的，但是没有产业链就没有竞争力。林伯强补充道，因为可再生能源方面全球起步都比较晚，技术差距拉不开，中国的优势是有性价比的产品和完整产业链。

美国长期布局大量投入却未能达成目的是因为不切合实际，林伯强称，中国的竞争力主要来自于拥有一个完整产业链，而美国打乱了这个产业链。

美国通过打击对手、限制竞争、设置贸易壁垒等一系列手段有可能减缓对手变强的速度，但未必会使自己的实力变得更强。

责任编辑：刘德宾