多地探索教师退出机制 专家:应避免加剧教师考核负担
近日,北京丰台教育发展理事会2024年工作会召开,会上通过的《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》提出,2024年该区将加强对教师的年度考核和考核结果运用,探索建立教师退出机制。
专家表示,实施教师退出机制,其主要目的是打破教师“铁饭碗”,防止个别教师躺平,把不负责任的教师淘汰出教师队伍。同时,要注意避免增加教师的职业倦怠感,以及加剧教师的考核负担等现象。

多地探索教师退出机制
“以转变岗位、待岗培训、解聘为主要途径”
据媒体报道,根据新规,丰台区对聘期内年度考核不合格的教师,聘期结束后学校可不再续聘,或降低岗位等级、调整岗位聘用。对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的,学校可按规定程序解除聘用合同。
近年来,多地探索教师退出机制,优化教师队伍。
据公开报道,宁夏在2011年就建立了教师退出机制。根据相关办法,对年龄偏大、长期有病且不适应教育教学要求的教师,由相关部门做好分流工作;对3年内工作年限满30年,或距退休年龄不足5年且工作年限满20年的,可申请提前退休。媒体2019年3月报道称,建立教师退出机制以来,符合条件、自愿申请的6155名教师提前办理了退休手续,腾出的编制全部用于补充年轻教师。
2022年6月,江苏南京江北新区发布《南京江北新区关于义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》,明确探索以转变岗位、待岗培训、解聘为主要途径的教师退出机制。对不能达到教育教学岗位要求的教师实行转变工作岗位;对经过多轮竞聘和组织统筹调剂仍不能上岗的教师实行待岗培训;对连续两个年度考核不合格的教师,可依据《事业单位人事管理条例》的有关规定解除聘用合同。
2023年2月,贵州贵阳在《贵阳贵安教育三年攻坚行动方案》中,明确提出对教师“实行末位退出机制”,即通过“行政部门统筹、校内末位参加”的方式,对教师在综合考核中排名末位的,实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”。
建立教师退出机制需注意什么?
专家:避免加剧教师的考核负担
对于教师退出机制,21世纪教育研究院院长熊丙奇向中新网表示,其主要目的是打破教师“铁饭碗”,防止个别教师躺平,把不负责任的教师淘汰出教师队伍。
同时,熊丙奇指出,实施这一退出机制,要考虑避免增加教师的职业倦怠感,加剧教师的考核负担,导致基础教育更为功利。
熊丙奇谈到,针对我国中小学教师负担沉重的问题,教育部门从2019年起着力为中小学教师减负,具体措施就包括,要减少对教师的考核、检查、评比。如果进一步强化对教师的考核,很可能会增加教师的负担,教师为通过考核,就不得不完成上级部门布置的各种任务,包括非教学任务。
“尤其值得注意的是,如果在考核教师时,由行政部门主导,重视学生考试成绩、升学率等功利指标,其结果必然会加剧基础教育的功利化、短视化,这迎合了部分家长的功利教育诉求,但却不利于构建健康的教育生态,给学生高质量的教育过程体验。”熊丙奇指出。
“概而言之,要建立教师退出机制,必须改革对教师的考核评价体系。”熊丙奇认为,应建立符合教师职业发展规律的考核评价机制,重视对教师进行专业同行评价,关注教师的教育教学能力与教学贡献。具体来说,他建议学校成立教师委员会、教师专业共同体,独立于行政部门,负责教师考核事宜,按照教育标准来评价教师的教学能力和教学贡献,而非仅对数量指标进行考核。
据熊丙奇介绍,2018年发布的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确了教师的特别重要地位,确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位。
“提高教师职业荣誉感,让教师成为最令人羡慕的职业,建设高素质教师队伍,应进一步强化中小学教师作为国家公职人员的法律地位,并改革对教师的管理与评价体系,鼓励优秀教师终身从教。”熊丙奇说。
责任编辑:刘光博
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