方案已被中央批准！尹力、陈敏尔、尹弘分别动员部署，有重要信号

撰文丨余晖

政知君注意到，近期，一些省份已陆续召开了机构改革动员部署会议。

12月22日，江西全省机构改革动员大会在南昌召开，江西省委书记尹弘出席并讲话。

12月25日，北京全市机构改革动员部署会召开，北京市委书记尹力出席并讲话。

12月26日，天津市机构改革动员部署会议召开，天津市委书记陈敏尔出席会议并讲话。

根据中央安排，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。如今，江西、北京、天津的机构改革方案，已被党中央批准。

新一轮党和国家机构改革基本完成

在将要过去的2023年，“机构改革”是时政领域的关键词之一。

深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。

今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，方案明确，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成。

7月16日出版的第14期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《深化党和国家机构改革　推进国家治理体系和治理能力现代化》。

文中提到，在中央政治局常委会领导下，中央全面深化改革委员会牵头抓总、加强统筹协调，设立协调机制。

党中央和全国人大、国务院、全国政协负责本系统机构改革实施工作，地方机构改革由省级党委统一领导。

12月21日至22日，中共中央政治局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。

在这次民主生活会上，习近平提到，“新一轮党和国家机构改革基本完成”。

地方机构改革力争在2024年底前完成

地方层面的改革也已经启动。

根据中央安排，中央和地方机构改革在工作部署和组织实施上要有机衔接、有序推进。

地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。

地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。推进机构改革情况和遇到的重大问题及时向党中央请示报告。

中央对地方机构改革也提出了要求。

今年7月3日，在二十届中央机构编制委员会第一次会议上，习近平提到，“要高度重视并做好地方机构改革组织实施”。

习近平还提出了具体要求：

调整优化地方金融、科技、社会工作、农业农村、数据管理、老龄工作等领域职能机构，以及精简规范议事协调机构设置等，都是党和国家机构改革方案明确要求在地方落实的事项，要不折不扣认真落实。

需要强调的是，省（自治区、直辖市）党委组建金融委及其办公室、金融工委，要在地方现有金融工作机构基础上统筹设置，就是一个机构，主要是抓监管和风险处置，加强金融机构党建工作。

关于科技部门职责机构调整，地方情况与中央不同，要解决的突出问题也不一样。

中央成立科技委主要是统筹各方面资源，集中力量办大事，省一级不一样，市、县更不一样，不同地区之间情况也千差万别，不一定完全与中央层面对应。

科技管理职责该集中的还要适当集中，不能把有限的科技资源“撒胡椒面”。市、县科技机构总体要加强，并保持相对稳定。

地方反映，议事协调机构过多。这个问题必须认真加以解决。

三省份方案已被中央批准

如今，江西、北京、天津的机构改革方案，已被党中央批准。

这三省份已经召开了机构改革动员大会，且会议规格很高，省级党政一把手双双出席并部署。

上述三省份均强调，推进机构改革各项任务落地落实要“不折不扣”。

还有几个关键词值得关注。

第一，确保党的领导是此次机构改革的目的之一。

此次机构改革，一个重要目的就是加强党中央对重大工作的集中统一领导。

在北京的全市机构改革动员部署会上，北京市委书记尹力强调，要深刻认识到深化北京市机构改革是进一步加强党的全面领导的迫切需要，通过改革进一步优化党对重大工作的领导体制机制，确保党的领导贯穿首都工作各领域全过程。

在天津的机构改革动员部署会议上，天津市委书记陈敏尔强调，“突出党的领导，进一步健全体制机制，把加强党的全面领导落实到深化机构改革各领域、各方面、各环节”。

在江西的全省机构改革动员大会上，江西省委书记尹弘强调，“要准确把握深化机构改革的原则要求，始终以坚持和加强党的全面领导为统领”。

第二，因地制宜、从实际出发、突出重点，是此次地方机构改革要坚持的原则。

北京市委书记尹力提到，深刻认识到深化北京市机构改革“是进一步破解超大城市治理难题的迫切需要，进一步健全基层治理体系，提升首都治理现代化水平，更好解决城市治理难题和群众急难愁盼问题”。

他强调，要落实党中央要求、从北京实际出发，对北京市金融、科技、社会、数据等重点领域的机构设置和职能配置进行优化调整。

另外，北京市还提到了深化行政执法体制改革。

着力深化行政执法体制改革，压紧压实政府部门的行政执法主体责任，细化市、区执法职责划分，构建权责清晰、协调联动、运转高效的执法体系。

天津市委书记陈敏尔强调，突出重点领域，完善机构设置和职能配置，推动机构职能体系更加系统完备、科学规范、运行高效。

江西省委书记尹弘强调，要正确处理好统和分、局部和全局、当前和长远、大和小的关系，紧密结合江西省实际，全面统筹好省市县乡各层级、党政群各领域，因地制宜、科学合理做好机构整合、职责划转、内设机构设置工作，努力构建运行通畅、充满活力、令行禁止的工作体系。

第三，提高基层治理能力也是重点之一。

北京提到，着力调整完善乡镇、街道机构设置和管理体制，持续完善简约高效便民的基层管理体制，进一步为基层扩权赋能，切实为基层减负，让基层把更多时间精力放在抓落实上。

着力精减人员编制、规范部门领导职数，不断提高干部工作本领、提升运行效率。

天津提到，突出基层基础，统筹推进党建引领基层治理，充分发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，进一步提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

江西也提到，持续深化行政执法体制改革，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，优化人员编制配置，坚决落实地方机构改革各项任务要求。

资料| 新华社 人民网 北京日报 天津日报 江西日报等