德称军力与英、法“大致相当”，背后隐藏扩军意图

热点新闻： 近期，德国波恩国际冲突研究中心向德新社提供一份研究报告，称根据过去30年的公开数据显示，德国联邦国防军在武器装备、人员实力和作战准备方面已与法国和英国的武装部队“大致相当”。

点评：德国是欧洲传统强国，但由于受到战后政策的制约，军事实力大大缩水，与之前已经不能同日而语。近年来，随着欧洲安全形势的变化，德国明显加快了军力建设的步伐，整体军事实力不断增强，并积极加强与周边国家的防务合作，试图构建以德国为核心的欧洲一体化防务体系。德国积极发展军事力量，在欧盟乃至全球的地位和影响力不断提升，对现有欧洲安全格局产生重大影响，其未来是否会有对外扩张野心也不时成为讨论话题。

具有较强的军事发展潜力

德国是当今世界最发达的国家之一，拥有雄厚的经济实力、很高的工业水平以及扎实且完备的工业基础，这些都可以给德国的军事力量建设提供充足的经费支撑和强力保障。由于二战战败国的身份，德国目前在军队数量和装备规模上都受到极大限制，已经大不如前，但仍然还是一支不可小觑的军事力量。据相关数据显示，德国2022年的军费开支为534亿美元，位居世界第七，现役总兵力12万人，装备有精良的武器系统。其中，陆军作为其传统强项力量，主要装备有“豹”-2主战坦克、“黄鼠狼”步兵战车、“美洲狮”步兵战车、“鼬鼠”型空降战车等先进陆战装备；海军主要装备有“巴登-符腾堡”级护卫舰、“萨克森”级护卫舰以及212型潜艇等；空军主要装备有“台风”“狂风”战斗机以及空中加油机、运输机和重型直升机等。总体上来说，目前德国军队的武器装备不少都处于世界领先水平，具有较强的作战性能。

在军工实力上，德国凭借其在经济、工业和科技等领域的优势，取得了许多非常傲人的成绩，特别是在很多尖端技术研发和应用方面都走在世界的前列，并将其转换成了军事潜力。例如，德国的坦克、潜艇、火炮技术等都处于世界顶级水平，特别是陆军的装甲力量，“豹”式系列坦克至今仍能跻身世界十大著名坦克排行榜；此外，德国的水下装备也非常先进，很早就开始从事超空泡鱼雷研究工作，所生产的209、212和214型常规潜艇也被全世界数十个国家采购。据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的全球军贸报告显示，过去5年间，德国一直是全球第五大武器出口国，是实实在在的军贸大国。

近年来，随着欧洲安全形势的变化，特别是朔尔茨总理上台之后，德国明显加快了军力建设的步伐。2022年2月，朔尔茨在联邦议院举行的关于俄乌冲突的特别会议上宣布，将今后每年把超过2%的国内生产总值用于国防建设，以建立一支强大的、先进的、能保护国家的军队。5月，德国政府又对《基本法》进行了修改，允许启动高达1000亿欧元的特别国防基金，用于为国防军购入更多战机、坦克以及弹药。随后，德国军方密集宣布“换新”计划：包括为空军采购F-35A战斗机以替换“狂风”，为陆军采购CH-47F“支奴干”直升机替换CH-53G，采购AH-64“阿帕奇” 直升机来接替“虎”式等，这些都将会进一步提升德国的整体军事实力，缩小与英法等欧洲强国的差距。

在欧盟的主导地位不断提升

德国虽然不是安理会常任理事国，但在欧盟内具有很大的政治影响，是欧盟一体化防务的主要倡导国家和积极推动者。目前，德国是欧洲经济的火车头，是欧洲第一工业强国，GDP位居欧洲第一位，是欧盟人口最多和欧洲经济实力最强大的国家。英国脱欧后，欧盟内部的三驾马车变成了两巨头，法国明显在经济实力上比不上德国，这就进一步凸显了德国的主导地位。德国通过自己的经济实力优势，在欧盟内部占据着极大的优势，发言权和影响力不断提升。

近期，随着欧洲地区安全形势的日趋复杂，特别是俄乌冲突爆发后，欧洲战略自主意识再次被唤起，对于建立一体化独立防务能力的需求更加凸显。2022年10月，由德国牵头、欧洲多国参与，商定组建了一个名为“欧洲天空之盾倡议”的防务联盟，意在“通过欧洲国家统一采购防空设备和导弹”来建立一个欧洲的防空和导弹防御系统，主要包括以色列“箭”-3导弹防御系统、美国 “爱国者”和德国防空系统等选项，以便构建一个多层次的一体化防空系统。目前，“欧洲天空之盾倡议”已经吸引了15个北约国家以及芬兰、瑞典的加入，进一步确立了德国在欧洲独立防务中的“领头羊”地位。

此外，德国还正在主导泛欧洲武装力量的联合，通过加强与欧盟和周边国家的防务合作，试图构建以德国为核心的防务体系。2023年4月，德国第10装甲师与荷兰陆军第13机械化旅合并，这是两国国防力量进行融合的一项重要举措，也是欧盟内部深度军事合作的一次重要尝试。荷兰与德国军队都装备有相同或兼容的武器系统，具有很强的互操作性，例如两国陆军都装备有“豹”-2主战坦克，并在积极实现军事装备的联合购买和规范制度的标准化，这些都在推动两国防务合作的不断深化。未来德荷两国还将在现有“联合部队”基础上，组建一支总兵力为5万人的步兵联军。除了荷兰外，目前德军还已经和近二十个国家的军队组成了跨国军事编队，其中有七个国家将向更大编制的联军迈进。这些都将进一步帮助德国实现以自己为核心建立一支泛欧洲的武装力量，发挥其在欧盟防务一体化进程中的主导作用。

未来扩军意图值得关注

二战结束后，德国军事发展遭受了诸多限制，从人员设施到武器装备，再到军工科技都存在着大量的短板甚至空白，与法英等欧洲强国的差距非常明显。例如，法国的海军兵力是德国的数倍，舰艇吨位也是两倍以上，而且拥有航空母舰、核潜艇、两栖攻击舰等战略性武器装备，军工体系自成体系，非常完整，几乎可以为法国军队提供所有的武器装备，而德国就没有大型舰艇，也没有独立研发战斗机、航空母舰、核潜艇、两栖攻击舰的实力；此外，法国在核武器等方面有独特的优势，这些都是德国无法相提并论的领域。

而且，由于受到经费和技术的制约，德国的主要战斗机、坦克等都面临年久失修的问题，很多部队存在物资和器械装备短缺的问题。虽然如今德国开始增加军费投入，可能会使德国军力有所提升，但这是需要一定时间来完成的。而且德国想要把在经济、科技领域的战争潜力转化成为实际层面的军事实力，也并不是一朝一夕的事，因此在短时期内想要在军事领域有所建树显然是非常困难的。

长期以来，德国的军力建设一直受到国际社会的高度关注，对其是否有扩军的意图也非常警惕。而实际上，德国在进行军力建设时背后也确实隐藏着一些不可告人的意图。例如，为了充实扩军资金，德国直接对宪法进行了调整，批准了关于设立德军“特别基金”，该举措的意义已超出法案修改本身，一方面德国国防军可以凭借着这笔巨额基金实现现实意义上的军力扩充；另一方面，德国众议院与参议院能够通过该法案修改，也反映了德国内部对扩军已达成一致意见，这相比军力建设是更加危险的信号，有了这一次修宪成功后，未来可能还会有更多次，并且修宪的性质将会愈发频繁、激进。

此外，德国积极与欧洲其它国家构建联军，实现部队全面融合，也是其向外扩张意图的一种表现。由于目前受到战败国的身份限制，德国在军事领域很多事情都不能公开去做，而通过与其他国家建立联军进行军事力量整合，为自己换上新的身份，可以有效规避曾经战败国的各种限制，实现军事发展正常化，其实质就是一个借壳重生的套路。可以预测，如果这种做法未来继续扩大到其它国家，将会极大改变欧盟当前的防务态势，对欧洲安全格局也将产生重大影响。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）