一场特别峰会、一次特殊来访，提出解决巴以冲突新方案

据新华社报道，应金砖国家轮值主席国南非总统拉马福萨邀请，中国国家主席习近平于11月21日晚在北京出席金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会，并发表了题为《推动停火止战 实现持久和平安全》的重要讲话。

习近平指出，加沙地区的冲突已持续一个多月，造成大量平民伤亡和人道主义灾难，并出现扩大外溢趋势，中方深表关切。当务之急，一是冲突各方要立即停火止战，停止一切针对平民的暴力和袭击，释放被扣押平民，避免更为严重的生灵涂炭。二是要保障人道主义救援通道安全畅通，向加沙民众提供更多人道主义援助，停止强制迁移、断水断电断油等针对加沙民众的集体惩罚。三是国际社会要拿出实际举措，防止冲突扩大、影响整个中东地区稳定。

习近平强调，巴以局势发展到今天，根本原因是巴勒斯坦人民的建国权、生存权、回归权长期遭到漠视。解决巴以冲突循环往复的根本出路是落实“两国方案”，恢复巴勒斯坦民族合法权利，建立独立的巴勒斯坦国。不公正解决巴勒斯坦问题，中东就没有持久的和平稳定。

此次峰会，是金砖国家今年8月扩员后的首次领导人会晤，也是中国再次就巴以冲突发声。金砖五国，以及2024年1月1日起将成为金砖正式成员的沙特、埃及、阿联酋、伊朗、阿根廷、埃塞俄比亚的领导人及联合国秘书长古特雷斯出席会议。

此前一天，沙特阿拉伯外交大臣费萨尔率阿拉伯、伊斯兰国家外长联合代表团于11月20日-21日访华，约旦、埃及、巴勒斯坦、印尼外长和伊斯兰合作组织秘书长等参加访问。阿拉伯、伊斯兰国家外长还将到访多个国家的首都，但北京是第一站。

一场特别峰会，一次特殊来访，突显了在此轮巴以冲突中国际社会对中国的寄望。这种期待感从何而来？

今年以来中国主导推动三件大事

说到国际社会对中国的期待感，不能不提到今年以来中国主导推动的三件大事。

3月10日，中国、沙特、伊朗三国在北京发表三方联合声明，宣布沙伊双方同意在两个月内恢复外交关系，重启1998年和2001年签署的双边安全协定。

中国主导推动的这次历史性和解，迅速在中东掀起了和解潮。4月12日，突尼斯与叙利亚复交，巴林与卡塔尔复交；5月7日，叙利亚时隔12年重返阿拉伯国家联盟；9月23日和10月9日，伊朗与马尔代夫、苏丹复交。阿拉伯-伊斯兰国家的这股和解大潮，极大改变了中东北非巨变后形成的地缘政治形势，中国起到了至关重要的作用。

8月24日，金砖国家领导人第十五次会晤后宣布，邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。从2024年1月起，金砖五国将变身为金砖11国。金砖扩容，一度遭印度反对，理由是“避免金砖成为抗衡美欧的制衡力量”。但在中国积极推动下顺利扩容。扩容后，金砖11国总人口占世界总人口的46%，总面积占世界陆地面积的36%，2022年GDP总量占全球GDP总量的29%。此事再次显示了中国运作国际组织的超能力。

11月15日，中国作为联合国安理会本月轮值主席国，主导通过了一项聚焦人道关切、突出保护儿童的决议。这是10月7日巴以新一轮冲突爆发以来安理会首次通过决议，也是2016年底以来安理会就巴以问题通过的第一项决议。由此显示了中国的国际政治协调能力。

今年中国主导和积极参与的这三件大事，体现了中国是国际地缘政治和国际经济秩序中重要的建设性力量。

召开更具权威性的国际和会是创新

值得注意的是，在金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会上，习近平还表示：中方呼吁尽快召开更具权威性的国际和会，凝聚国际促和共识，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。

在11月20日中共中央政治局委员、外交部长王毅与阿拉伯、伊斯兰国家外长联合代表团的会谈中，中方也提出了同样建议。

召开更具权威性的国际和会，旨在从根子上推动解决巴勒斯坦问题。这是能够连接、协调巴以和平进程各个方案、协定的有创新的新方案。

早在1947年，联大第181号决议就提出了两国方案的最初版本。1967年第三次中东战争后，两国方案细化为除以色列外，建立一个以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。

此后，在1991年的马德里中东和平会议、1993年的《奥斯陆协议》中，两国方案逐渐成为推动巴以和平的重要原则。但在2014年巴以和谈失败后，随着以色列事实控制东耶路撒冷，在约旦河西岸大力兴建定居点，两国方案形同废止，巴勒斯坦问题也逐渐边缘化。

事实证明，巴勒斯坦问题是阿以的核心问题这一点并没有改变，而推动巴以、阿以和平的难度非常大。要恢复两国方案，促使以色列“以土地换和平”，召开更具权威性的国际和会，不失为创造机会的好办法。

中国及“全球南方”需有自己的声音

当然，巴以冲突是涵盖了领土争端和民族、宗教、文化冲突以及发展差异的冲突，几成死结。此轮冲突爆发至今，不仅摧毁了加沙地带与约旦河西岸巴勒斯坦人的生存权和发展权，风险还外溢到了以色列和其他中东国家甚至国际金融和石油市场。

可以说，巴以冲突对国际社会能不能协力解决重大地缘政治冲突形成了严峻考验。冲突爆发以来不同外部力量的繁杂声音，也表明了协调的难度之大。

越是在这种时候，越需要包括中国在内的“全球南方”发出自己的声音，提出自己的解决方案。而中国的“三大倡议”可以提供有益启示。

全球发展倡议推动国际社会走共同发展之路，全球安全倡议强调对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，全球文明倡议呼吁促进世界文明多样性。这些理念不仅对于当前世界经济增长陷入瓶颈，地缘冲突不断加剧的乱局来说具有廓清作用，对解决巴以冲突也有极强的针对性。

11月21日的这场特别峰会，以及11月20日-21日的这次特殊来访，其实证明的就是这一点。

撰稿 / 徐立凡(专栏作家）

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