上半年中管企业214人主动投案，央企反腐有何趋势？

中央纪委国家监委10日通报，今年上半年，在案件震慑和政策感召下，中管企业主动投案214人。有观察指出，这一数据折射出今年以来国资央企反腐败工作多点突破、纵深推进的强劲态势。

能源电力等领域反腐败工作多点突破

今年年初，官方将国有企业列为反腐败重点领域强化部署。1月的二十届中央纪委第二次全体会议公报在提及今年的反腐败工作部署时指出，“突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”。在外界看来，这为一段时间的央企反腐败提供了“路线图”和“施工图”。

在此后半年间，中央纪委国家监委网站曾在不同节点多次集中发布中央企业管理人员接受纪律审查和监察调查的消息。梳理官方发布的信息可以发现，被查管理人员涉及的企业中，煤、电、石油、化工等能源矿产类企业居多，包括中国大唐电力燃料有限公司原副总经理张志刚，中国华能陕西发电有限公司原党委副书记、总经理李庆义等。

北京师范大学法学院教授彭新林认为，从官方集中通报中可以看出能源领域违纪违法问题十分突出，且涉及人数多，涉案金额巨大。持续加大能源领域反腐力度，属于抓住了国企领域反腐的“牛鼻子”，彰显了中央坚决惩治国企腐败的坚定态度。

此外，被查央企管理人员还来自粮食、装备制造、物流等领域，例如中储粮集团资产管理部原副部长高正谦，兵器工业集团北方材料科学与工程研究院有限公司原董事、党委委员高扬，东风公司特种装备事业部（东风越野车有限公司）原党委书记、总经理熊爱国，中国邮政寄递事业部党委委员、副总经理李凯等。

今年3月，二十届中央第一轮巡视对象公布，其中对30家中管企业党组开展常规巡视。这30家中管企业涵盖航天、能源、电力、通信、粮食等事关国计民生的重点领域，包括中国石油、中国移动、中粮集团等。官方集中公布的被查央企管理人员中，有多人就来自巡视名单中的中管企业旗下公司。

彭新林指出，能源矿产类、军工类央企不仅关系国计民生，同样也关系国家安全。对于垄断性的央企应进一步加大反腐败力度，消除发展和安全的隐患，塑造风清气正的央企政治生态，为国民经济的高质量发展提供保证。

央企反腐败范围纵深推进不留死角

记者梳理发现，今年被立案审查调查的国资央企管理人员数量，较往年同期有大幅提升。与此同时，国资央企“关键少数”，特别是“一把手”查处比例也有所提升。据统计，上半年国资央企纪检监察机构查办的党组（党委）管理干部留置案件中，“一把手”占四成以上。

中央纪委国家监委网站曾刊文指出，国有企业“一把手”是企业发展的“领头雁”，是最难监督也是最需要监督的重点对象。国有企业“一把手”集决策、经营、人事、财务等诸多权力于一身，极易成为不法商人围猎腐蚀的对象，必须通过有效监督制约，督促其行使权力始终在制度规定的框架内运行。

根据官方通报，3名国资央企中管干部于今年上半年被查。5月17日，国务院国资委原副部长级干部骆玉林被查。他曾担任国有重点大型企业监事会主席、国资委党委巡视组组长等职。6月25日，端午假期后的第一天，官方通报中国石油天然气集团有限公司原党组副书记、副总经理徐文荣被查。8月2日官方通报，国家能源投资集团原副总经理李东被开除党籍，他于今年2月8日官宣被查，被指“肆无忌惮靠煤吃煤”。

在外界看来，国资央企多“虎”被查，释放了管党治党一严到底、全面从严的强烈信号，也反映出央企反腐范围向纵深推进。

而在官方集中发布的国资央企管理人员被查信息中，既涉及中管干部，也有央企下属企业管理人员。中央纪委国家监委网站刊文指出，这“充分表明全面从严治党，国资央企不能例外，管党治党不留死角和空白”。

从长远来看，学者普遍认为，央企反腐风暴既要治标，更要治本。有评论称，既要持续加大查处重点领域腐败案件的针对性和力度，强化高压震慑，又要加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动建立现代企业治理体系，扎紧制度笼子。

中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东认为，国企反腐是腐败治理深化的内在要求，“权”与“利”的富集区永远是腐败治理的首要战场，对于腐败不仅需要强化、优化治理策略，更需要强化对权力监督制度的建设。

责任编辑：刘德宾