川南缺水大考,不缺大江大河为何十年九旱?
“白龙出龙宫了!”白龙池的游客说。白龙池位于四川省内江市威远县的葫芦口水库,池中有块状似龙头的巨石。5月底,威远持续干旱,白龙池水位下降,“白龙”难得地露出水面,吸引来大批游客。白龙池边,大片皲裂的河床裸露在阳光下。
与此同时,威远自来水告急。5月31日,威远县唯一的自来水公司兴泸水务(集团)威远清溪水务有限公司发布《分时限压供水通知》称,“由于持续干旱少雨,导致县城区当前唯一饮用水源——长葫水库储水量严重不足,现总库容仅约2000万立方米,扣除死库容800万立方米后,按目前日出库量计算,在不降雨情况下仅可持续约60天。”
无独有偶,今年3月,同属川南地区的四川省自贡市富顺县水务局发布《致全县人民的节约用水倡议书》,建议居民“尽量缩短用水时间,错峰用水、合理储水,随手关闭水龙头,做到人走水停”。该通知称,“极端干旱天气已自2022年8月持续至今,全县所有饮用水源地蓄水量极度减少,部分水源地可取用水量已不足水厂生产1月之需。”
以自贡和内江为首的川南地区,正面临干旱和缺水大考。
十年九旱
最近一次登上微博热搜的,是四川省凉山州会东县自来水有限责任公司在5月底的一纸建议。
为了鼓励当地居民节约用水,该公司建议“过于频繁洗澡并不对皮肤健康有好处,每月以2~4次最为适宜”。同时,该公司还提及,由于2023年降雨量锐减,两处水源储量明显降低,如果水源储量持续告急,公司将采取分时段、分片区供水的方式,尽量满足市民用水需求。
会东县位于凉山南端,靠近云南省界。而前述内江市威远县和自贡市富顺县,都在成都平原以南,靠近长江。此次干旱主要波及四川南部地区,涉及人口上百万。
6月8日,威远县水利局的工作人员告诉《中国新闻周刊》,“生活用水减压了一天,(后来)就没有减压了。上次宣传有鼓励大家节约用水的意思,被有些人解读我们危机感很大,实际上两三个月之内我们根本没问题。”同时,威远县委宣传部的工作人员称,近期威远旱情已经得到缓解,清晨的路面甚至看起来有些潮湿。
自贡市水务局的工作人员告诉《中国新闻周刊》,自贡市从沱江引水,旱情得到缓解,“农业气象上的干旱是缓解了,但是农村饮水方面还是有些问题”,目前保供水可以坚持到7月份。
事实上,川南此轮干旱在此前的预测之中。今年4月,四川省气象局分析称,预计今年汛期(5~9月),全省平均降水量较常年同期略偏少,较去年同期偏多;平均气温较常年同期偏高,较去年同期偏低。降雨量总体呈“西多东少”分布,旱涝并重,区域性阶段性旱涝灾害明显。高温日数较常年同期偏多。此外,四川省水文中心也预测,青衣江、沱江、涪江可能发生超警戒水位洪水,盆地东北部、中南部局地可能发生阶段性伏旱。
川南缺水并不是从今年开始的。2022年,川南也经历了高温干旱和缺水。中国气象局公开信息显示,2022年8月,四川盆地至长江中下游地区出现极端性高温热浪天气,高温日数普遍超过25天,比常年同期偏多10至20天,局地偏多20天以上,打破1961年以来多项纪录。
四川干旱是个旷日持久的难题。据《四川省志·水利志》记载,“四川省气象局1951到1980年30年系列资料分析,全省除1954、1956两年无旱外,其余占93%的年份均有不同程度的干旱发生,基本上是十年九旱。”
工程性缺水
四川并不缺水,甚至号称“千河之省”。《四川年鉴》介绍,四川省境内共有大小河流近1400条,遍布湖泊冰川,有湖泊1000余个、冰川200余条。四川省多年平均降水量约为4889.75亿立方米,水资源总量为3489.7亿立方米,人均水资源量高于全国。
川南也不缺大江大河。奔涌的金沙江是川南最重要的河流之一,它经过凉山并在宜宾汇入长江,金沙江水电基地是中国最大的水电基地。
但为什么四川有丰富的水资源,却连年缺水?北京师范大学水科学研究院讲师俞淞告诉《中国新闻周刊》,地表水资源补充主要来源于降水,降水减少伴随日照蒸发加剧,导致河流来水减少,水库、湖泊蓄水以及土壤含水量减少等,引发干旱缺水。
河海大学副校长、水文资源专家董增川告诉《中国新闻周刊》,“近些年西南地区面临的问题主要与西风带的北移、对流活动减弱有关。”
不过,缺水不仅仅是自然问题,也是社会问题。就像河海大学环境与社会研究中心主任陈阿江在论文中所说,“是否存在缺水问题,不仅仅受制于自然因素,更重要的取决于人是如何作为的——从本质上说,缺水问题是一个社会问题。”
从这个角度看,“千河之省”四川缺水的重要原因是水利灌溉工程太少,即“工程性缺水”。
2016年,时任四川省水利厅党组书记、厅长冷刚对《华西都市报》说,“四川不是缺水,而是缺少大中型的水利灌溉设施。用我们行业内部的说法,这叫工程性缺水。从降雨来看,主要集中在每年的7、8、9三个月,其他九个月的降雨量相对较少。可这些雨水降下来以后,有75%是以洪水的形式流走了,水资源没有留下来。”冷刚比喻说,“直白一点,就是雨水降下来以后,没有‘坛坛罐罐’去装,干旱的地方就无水可用。”
2010年春季,四川发生严重干旱,800多万人受灾,直接经济损失逾13亿。时任水利部部长陈雷反思该旱情时说,“西南地区虽然水资源相对丰沛,但降雨时空分布不均,加之受喀斯特等地质地貌限制,大中型骨干控制性水源工程和配置工程不足,配套引水设施缺乏,工程性缺水问题十分突出。”
四川的大型水库数量明显落后于全国平均水平。按照水利部制定的水利水电工程等级划分及洪水标准,库容1亿立方米以上的是大型水库,库容1千万到1亿立方米的是中型水库,1千万立方米以下的是小型水库。
水利部2022年12月发布的《2021年全国水利发展统计公报》显示,当年全国已建成大型水库共有805座,除港澳台外,平均每个省级行政区约有26座。根据四川省水利厅2023年4月发布的《大中型水库安全管理和安全度汛责任人名单》,四川省只有10座大型水库,不到全国平均水平的一半。
四川省的水利工程蓄水量也明显少于长江沿岸、人口数量相仿的其他省份。2022年9月,湖北全省水库总蓄水量135.9亿立方米;2022年11月,湖南全省各类水利工程共蓄水238.07亿立方米。而在2022年4月,四川省各类水利工程总蓄水量仅为81.09亿立方米。
以威远县为例。威远县幅员面积1289平方千米,辖14个镇,总人口69万余人(2021年),但只有一个长葫水库,由长沙坝水库和葫芦口水库构成。两个水库的库容分别是488.8万立方米和1601.5万立方米,按照水利部的标准,只能算中小型水库。
而且威远县只有长葫水库一半的水权。威远县水利局工作人员告诉《中国新闻周刊》,当年修水库的时候,自贡也出了一部分经费,两地各自拥有一半的水权。因此,长葫水库不光供给威远生活、工业和农业用水,还要负责自贡的一部分用水。
《中国新闻周刊》通过整理公开资料发现,四川省人均综合用水量不及全国人均的四分之三。水利部2022年6月发布的《2021年中国水资源公报》显示,2021年,全国人均综合用水量为419立方米。四川省水利厅发布的《2021年四川省水资源公报》显示,2021年四川全省人均综合用水量为292立方米,四川省人均综合用水量比全国人均水平少127立方米。
“再造一个都江堰”
解决工程性缺水问题,需要从工程入手。俞淞认为川南干旱问题的解决方式应该是“加固水库,完善调水工程,加大农田灌溉节水设施建设”。
事实上,国家早在数年前就已关注到西南地区的缺水问题。2010年12月31日,中共中央和国务院发布《关于加快水利改革发展的决定》,提出“加快推进西南等工程性缺水地区重点水源工程建设”。
四川省在今年1月发布的《关于进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》中提出,到2025年,水网骨架布局基本形成,实现水利发展大突破。城乡供水保障能力明显提升,新增供水能力20亿立方米,农村自来水普及率达到88%以上。
上述文件表示,四川省计划完善盆地腹部区和川西南片的骨干水网,增强供水保障能力,在川西北片、秦巴山片、乌蒙山片建设重点水源工程。今年5月的最新数据显示,目前四川省在建水利工程总投资规模达1300亿元,创历史新高。
而具体到川南,工程总投资116.8978亿元、建设周期长达60个月的向家坝灌区工程,正在金沙江上修建。
向家坝灌区位于四川盆地西南部和云南省东北部的低山丘陵区,以灌溉为主,兼顾城乡生活、工业供水。它依托现有的向家坝水电站而建,向家坝水电站属于金沙江水电基地,截至2022年9月27日装机规模排名中国第五。向家坝灌区的官网介绍,“工程的实施将彻底解决川南宜宾、泸州、自贡、内江四市缺水地区生产生活用水问题,相当于在川南再造一个‘都江堰’”。
都江堰灌区创建于战国末期,引长江支流岷江之水灌溉成都平原,将其打造为物产丰盈的“天府之国”。目前,都江堰仍担负着四川盆地中西部地区7市(地)37县(市、区)1043万余亩农田的灌溉、成都市50多家重点企业和城市生活供水。
和都江堰一样,向家坝灌区也被寄予厚望。向家坝灌区建设开发有限责任公司的相关负责人告诉《中国新闻周刊》,“向家坝灌区工程建成后,每年可以提供17.82亿立方米水量,灌溉530万亩农田,可补充解决灌区内143个城镇(其中8座县城:屏山县、叙州区、珙县、长宁县、南溪区、兴文县、富顺县、水富市)和400余万农村人口用水问题,并向周边自贡、内江市区和隆昌市城区供水。”
该工程负责人还表示,向家坝灌区工程的建成,“将结束川南片区无大型骨干水利工程的历史,从根本上解决本灌区存在的农业灌溉、城乡生产生活缺水问题,提升饮水安全保障,对于稳定和提高灌区的粮食产量、保障粮食安全、实施国家‘藏粮于地’战略具有极为重要作用”。
如上文所述,根据2021年的数据,四川省人均综合用水量比全国人均水平少127立方米。第七次全国人口普查数据显示,2020年四川省川南经济区常住人口为1447.3万人。如果川南人均用水缺口与四川整体水平一致,那么川南的人均用水量要达到全国平均水平,需要增加约18.228亿立方米。如果向家坝灌区工程如预想的每年可以提供17.82亿立方米水量,川南的缺水问题将基本解决。
作者:韩元
责任编辑:张玉
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