日本战败后赔偿别国20多亿，为什么中国一分钱都没拿到？

【军武次位面】作者： 杨树

日本投降后为什么我们一毛钱赔偿都没拿到？

日本，是一个让中国人一提起就心绪不平的国家，这个不安份的邻居，在近现代历史上对中国伤害最深，割走了台湾岛，从中国掠夺了大量财富，侵华战争又给中国造成了6500亿美元（1945年币值）的损失。

▲北洋政府在太和殿前阅兵，庆祝一战胜利

在中国人的历史记忆中，近代中国几乎每战必败，割地赔款，简直把家底都要赔光了。那么，有没有中国获得了战争赔款的反例呢？

答案是有的——中国以一战战胜国的身份从德奥获得了总计约8400万元的赔款，加上缴获的德奥船只以及免去的庚子赔款，总收益达2.5亿元（以北洋政府货币计）。

▲梅津美治郎在降书上签字，无条件投降

那么，到了牺牲大得多的二战，中国有没有从日本那里到赔偿呢？

第一，中国得到了赔偿，但没有得到赔款。

第二，中国得到的赔偿很少。

第三，大国基本都放弃了赔款。

蒋介石在抗战胜利后发出了“以德报怨”的号召，似乎要放过日本，而实际上蒋介石只是强调了“不可对无辜人民加以污辱”，并没有不要赔偿的意思。

从历史记载看，在战争结束之初，中国和美国对日本的态度还是比较严厉的。

▲波茨坦会议决定了战后秩序的基本框架

在1945年7月的《波茨坦公告》中，明确了日本的赔偿原则——

“日本为支持其平时经济及交付公正之实物赔偿，得维持必要工业，但不得维持能使日本再武装之工业。”

也就是说，除了用来维持日本经济运转所必需的工业以外，其余的全部用来赔偿。

▲鲍莱倾向于严惩日本

日本投降后不久，杜鲁门就派特使鲍莱（Edwin W. Pauley）率团考察，鲍莱随后发表了一份报告，认为“过去的日本工业的发展，带有极其浓厚的扩充军备的色彩”，主张拆除工业设备，把日本的工业限制在1926-1930年的水平上。

▲美国单独控制了日本

在对日政策上拥有极大的自由度

美国随即制订了《日本赔偿即时实施计划》，主要内容是拆除所有军工厂和大部分生产铝、硫酸、轴承等产品的设备用于赔偿，总额约30 亿美元，该计划被盟国组织的“远东委员会”所接受。

▲日本被炸得差不多了，

还真没多少能拿来赔偿的东西

1946年10月，蒋介石召集各部商讨索赔方案，确定了《关于索取赔偿与归还劫物之基本原则及进行办法》，大致内容是以实物赔偿为主、中国应得赔偿总额的一半、没收日本在华财产抵做赔偿等。

战后初期的美国，其亚洲战略以中国为中心。在美国的影响下，远东委员会于1947年对中国的索赔予以了两次支持，这是中国获得赔偿最有利的时机。

▲大名鼎鼎的雪风号就是赔给中国的军舰之一

第一次是分配日本残余舰艇，中国分到了34艘，其中驱逐舰7艘，但吨位不足5万吨。

第二次是美国提出《日本赔偿先期交付案》，在先期拆除的工业设备中拔出30%，优选赔偿受日本直接侵略的国家，中国分得15%。

从1947年底到1950年，中国共拆运日本机械设备53946台，特种测量器械3198 台，约合2207万美元，只算是象征性的赔偿。

此时中国局势骤变，国民党政府在内战中一败涂地，美国对蒋介石非常失望，转而把日本作为亚洲战略的核心。

从经济上讲，美国继续要日本赔偿也不划算。日本被打成一片废墟，全靠美国维持。到1950 年，美国已经付出了20 多亿美元——日本赔了几百万，美国倒贴几十亿，美国舆论质疑，这是谁向谁赔款啊？

于是，美国由“惩日”转变为“扶日”。1949年5月12日，美国决定停止日本的拆迁赔偿，中国也就没有再得到实物赔偿了。

退守台湾的国民党政府丧失了与美日交涉的资本与底气——美国既然不把蒋介石视为头等盟友，也就不再帮忙索赔了，而日本则是找到了躲避赔偿的借口。

这一形势在1951年的《旧金山和约》上被完全体现出来。

和约谈判前，因为多数国家反对国民党政府代表中国出席，甚至英国也不赞成，于是美国决定不邀请国共任何一方参加，而是让日本自行决定与谁签约。

▲日本代表在旧金山和约上签字

在和会上，美国表示“日本的资源目前不足以全部赔偿此种损害及痛苦”，各国除了扣留日本在本国的财产作为赔偿外，只能要求日本提供劳务赔偿。

会后，美、英、澳、荷等国均放弃了索赔，苏联拒绝签字，但随后也宣布放弃赔款。

日本没有说话的份，但有美国保底，自然偷着乐——日本国会很快批准了和约，首相吉田茂很兴奋：“日本现在有选择媾和对手之权，对于如何行使此权，应考虑客观环境，考虑中国情形以及其与日本将来之关系，不拟轻予决定。”

▲国民党政府与美国签订协定

没有美国支持，国民党政府不得不在赔偿问题上一让再让。

1951年9 月12 日，“外长”叶公超表示，愿以旧金山和约为蓝本与日本签订和约。这一方面是因为国民党政府只能跟着美国走，另一方面是为了保住“正统”地位——万一日本选择与新中国签约，岂不是丧失了代表中国的资格？

于是，日本反而在谈判中占尽先机，以“我国现在若与贵国订约，势将引起大陆中国国民对我之仇视”等说辞来延宕，吉田茂放出风声：“如果中共在今后3 年内提议与日本缔结和约，日本……丝毫不会提出反对。”

1952年3月22日，在《旧金山和约》生效的压力下，在害怕“正统”落到大陆的忧惧下，国民党政府步步退让，最后完全放弃赔偿，在旧金山和约生效前7小时与日本签下了《台北和约》——国民党政府对日索赔就此告终。

▲1955年10月17日，日本国会议员访华团访问中国

新中国的基本态度是从大局出发，放弃赔款。1955年3月1日，中共中央政治局通过了《中共中央对日政策和对日活动的方针和计划》，确立了对日交涉的基本框架——

“声明取消战争状态和宣布日本免付赔款的时间不宜过早，要表示中日关系正常化以前不能正式解决，但我方愿意解决该问题。”

这既是为了争取日本，也是因为苏联放弃了赔款，中国要与老大哥保持一致。

当中苏关系破裂后，新中国非常孤立，东有美日，西有印度，南有台湾，北有苏联，周边全是敌对势力。在此情况下，为了对付最大的敌人苏联，有必要与美日缓和。

在美国抛开日本搞了“越顶外交”后，大吃一惊的日本连忙跟上，于1972年恢复了中日邦交，在1978年签订了《中日友好和平条约》。签约过程中，中国最为强调的并不是赔款，而是“共同反对霸权主义”——与美日缓和，全力对付苏联，是迫在眉睫的需求。

如果当时坚持要赔偿，会怎么样呢？

一个可以预料的后果是中日邦交正常化将会推迟。日本对赔偿问题做了预估，如果给付赔偿，这笔巨款将是对日本经济的沉重打击，所以宁愿推迟恢复邦交，田中角荣访华前就已打定主意，“如果要求赔偿就立即回国”。

▲日本的“中正神社”、“蒋公颂德碑”

“以德报怨之碑”

另一个后果，则是会助长日本亲台势力的气焰。蒋介石放弃赔款是形势所迫，但在日本国内，却被许多人视为“德政”，因此而有亲台倾向的人，不在少数。如果坚持要赔款，亲台势力将会大做文章——看，“蒋公”对我们多好！大陆的共产党不能接近！

如果中日邦交不能恢复，中国的外部环境将依然险恶。

基于以上考虑和历史上的一贯表态，中国最终放弃了赔款要求。

▲相比赔款，世人更看重德国的态度

在中日建交公报中，放弃赔款是为了中日友好，而真实的原因一是为了顺利建交，摆脱困境；二是因为有蒋介石政府放弃赔款在前，大陆不得不予以事实上的追认；三是从国际主流来看，免除战败国的赔偿是主流。

第三个原因可能有些出人意料，德国不是一直在赔吗？

其实，德国的国家赔偿在50年代就基本被免除了，德国积极履行的，是对民间受害者的赔偿。中国放弃的同样是国家赔偿，但民间追偿的权力是保留的，这一点与各受害国的态度一致。

▲“慰安妇”中韩两国少女雕像

例如“慰安妇”等民间受害者的赔偿问题，中国韩国从来没有放弃这项权利，一直在要求日本对其进行赔偿。在民间赔偿这个问题上中韩两国观点是一致的，那就是：日本必须赔偿！

那为什么国家层面的赔偿要免除呢？从现实角度看，战败国受损严重，搜括式的赔偿只会让战败国成为战胜国长期的负担；从历史教训看，泄愤式的高额索赔无疑是在酝酿下一场战争。例如德国发动二战的起因离不开一战战败后的高额赔偿。

出于这两个考虑，世界主要战胜国均没有在赔偿问题上过多纠缠，一方面清算法西斯余毒（日本不彻底），一方面扶持战败国经济，使之能重回国际社会，保证长久和平。从实际效果看，这个目的基本上达到了。

战后日本对其他各国的赔款如下——

印尼： 8亿美元

菲律宾： 8亿美元

缅甸： 2亿美元

越南： 3900万美元

老挝： 278万美元

柬埔寨：417万美元

韩国： 3亿美元

新加坡： 2500万新元

马来西亚： 2500万马元

泰国： 150亿日元

瑞士： 11亿日元

西班牙：20亿日元

瑞典： 5亿日元

丹麦： 7亿日元

蒙古：50亿日元无偿经济援助。

共计22.3亿美元，以黄金折算，这笔钱大约相当于5个《辛丑条约》的数额。

中国放弃赔偿，但日本不能不有所表示。

1980年，日本开始提供无附加条件的优惠贷款，用来回应中国的善意，包括三笔日元贷款，三笔能源贷款和15个项目的无偿援助，总计约34900亿日元（合当时158亿美元），2001年达到了2144亿日元（142亿人民币），主要用在铁路、水电站、电力、钢铁等领域的基础建设上。

▲中美日的历史GDP比较，中国经济的成长

来自日本的贷款起了一定作用

亚洲小国之所以能拿到赔款，主要是因为日本有市场开发的需求，日本在谈判中附加了条件，表面上赔款，实际上赚了——日本愈加发达，而小国依然穷困。

中国人对未获日本赔款心有不甘，一方面是因为中国受害太深，另一方面是因为日本悔罪态度不佳，后者可能更加重要——中国人真的只是在乎这笔钱吗？不是的，中国人更看重的是态度，德国态度好，国家赔偿取消了，也没人有意见。

▲这才是中国人真正在意和痛恨的

其实，包括任何国家，并不能指望靠外国的赔款来达到富强的目的。当初得不到赔款，就是因为中国不够强大，无法左右局势，要么毫无资本，要么为了大局退让……历史已经过去，历史无法更改，今天的我们，除了要支持民间对日索赔外，还要尽自己的努力，保持中华民族的强盛和团结，莫要让悲剧和遗憾重演——这才是正确的做法。

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