美国新总统对华政策：不允许中国超过美国！还能嗅出什么味道？

美东时间3月25日下午4时，美国现任总统拜登在华盛顿特区白宫召开了其就任以来的首场总统新闻发布会（Presidential News Conference），就新闻传媒界和美国民众最关注的问题接受记者的自由提问。

迟来的“总统新闻发布会”

当然，对于这场拜登总统上任以来举行的首场“个人表演”来说，它本身就是最值得关注的话题：毕竟“总统新闻发布会”作为美国总统自由阐述政见、接受记者提问、顺带和传媒界“搞好公关”的一种政治活动。

从1923年美国第30任总统柯立芝开始，都是在当选总统就任后33天内开展的。起初这种记者会采取的是总统在办公室或私人场合，就记者预先准备好、提前报知的问题做选择性地解答，并现场拍摄新闻纪录影片、经白宫公关部门审看后才能在全美范围内播放的形式。到1961年第35任美国总统肯尼迪当选后，在当年的2月25日，举行了美国历史上首次现场直播的“总统记者会”，肯尼迪在记者会上不预设问题，不剪辑影片，交由记者自由提问，并根据总统对政策的个人理解一一作答，记者会向全美现场直播。

美国前总统肯尼迪

从肯尼迪总统开始，到著名的特朗普“大统领”，历届美国总统基本都是采取了这一“套路”，在就任后33天内召开首场现场直播的记者会，形成了这一美国独特的政治传统，也成为了美国历任总统对外表达个人与美国政府的官方立场、阐述本届美国政府内外政策与国际关系原则、让外界知道本届美国政府“要做什么”的重要的窗口。一直到今年1月20日第46任美国总统拜登宣誓就职后，在64天的时间内都没有召开记者会，这不禁让不少美国老百姓猜测，“瞌睡乔”是不是在白宫里面睡着了？

79岁的美国现任总统拜登，身体问题一直备受关注

其实，要大伊万来说，拜登总统搞的这个“总统新闻发布会”拖了足足六十四天，估计也不仅仅是他真的“在白宫里睡着了”。毕竟从拜登总统这六十四天里的行动计划来看，大伊万认为，拜登其人、或者说他组起来的这么一个团队远不像一开始很多人估计的、或者说特朗普“前统领”黑的那么昏聩糊涂，而是一个颇有行动力和意志力的团队，从拜登“大统领”推进的全美疫苗接种计划和经济刺激计划中就可以一窥端倪。之所以拖了六十四天才召开首次记者会，与其说是拜登“大统领”怕在记者会上出糗、不敢当众现眼，咱认为更有可能是拜登团队内部在一些关键性的问题上未能达成一致意见、导致拜登总统在对外表态的口径上可能会出现“观点分裂”，难以表达美国政府的一致意图。

拜登前几天因为登机“三连摔”受到媒体的广泛关注

因此必然先通过诸多的试探性表态、“火力侦察”和内部讨论，先在内部“统一思想”，等到拜登大统领摆平了民主党内部的各路大佬、大家拿出了“一致意见”后，再出来表态。从这个意义上讲，大伊万认为，伴随拜登总统的首场“总统新闻发布会”，本届美国政府的政策路线算基本成型了。

如何理解“不让中国超越美国”？

既然如此，本次“总统记者会”上，拜登总统到底谈了些啥、向外界释放出了怎样的态度、咱们又可能从中解读出何种意图和信号呢？

当然，从大伊万今天看到的文章来看，几乎所有的文章都在提拜登总统讲的那句话，宣称在自己的这一任期内，“绝对不会让中国超越美国成为头号强国”。不少吃瓜群众都对这一言论报以哄笑，认为从拜登总统到2024年的第一个任期为止，中国是真的没有可能超过美国，咱们“预期GDP超过美国”的时间，最早也得要到2027和2028年左右才能完成，那个时候拜登就算在2024年成功连任、估计也进入职业生涯末期、大家快要期待下一任美国总统的到来了，因此怎么看，拜登总统在记者会上表的这个态，都像是一句绝对正确的废话。

中国外交部发言人华春莹进行了回应

可要大伊万来说，考虑到美国国内政治体制对主要领导人“任期制”的规定，以及前任总统不会直接干涉后任总统施政策略的政治传统，再考虑到拜登总统在记者会上表现出来的相对谨慎、相对弱势的民主党老牌建制派政客的做派，大伊万认为他的这个“在自己的任期内不允许中国超过美国”，更应该被理解为在自我规制下做出的“有限责任表态”。其真正的内在含义应该是外延的，也就是不仅希望在自己的任期内“不允许中国超过美国”，更希望在自己的后任任期、乃至未来每一个美国总统的任期内，“中国都不允许超过美国”。

当然这种要永远保证对中国优势的表态和行动，估计五岁小孩都不觉意外，在未来很长一段时间内，也都将成为每一位美国总统的政治宣言和行动指南。对于这种明确宣示的“阳谋”，咱们作为大国公民，其实等闲视之就可以。

记者会上还有哪些点值得关注？

而拜登“大统领”在此次记者会上最值得关注的点、或者说他在做完了政治宣言之后真正的“施政策略”，大伊万认为主要包含了如下几个问题：

一是从内外政策的角度来说，拜登可能会更偏向“对内”政策，重点用于弥合美国国内业已存在的政治分歧；

二是从对外政策的角度来说，拜登可能会更偏向于“联盟”策略，重点用在应对中国、迫使中国所谓“符合国际规范”上，但是他同时也强调了与中国的竞合关系，可能类似于美国传统的“接触与遏制”派别；

此外在“联盟”策略中，拜登可能会更偏向于使用传统的意识形态旗帜，试图将中美之间的竞争拉回到冷战时期的“民主与非民主”的竞争关系中。

更偏向“对内”政策

咱们先说第一个问题，尽管从诸多报道来看，都将拜登大统领此次记者会的主题限制在了“对外关系”尤其是“对华关系”上，其实从本次记者会记者们提问并由拜登大统领解答的问题来看，与其说“中国”是“核心”，倒不如说大量的问题都集中在了美国国内存在的问题上。

去年明尼阿波利斯市街头的国民警卫队

根据目前已经公布出来的信息，拜登总统回答的10余个问题中，牵涉到美国国内的议题就包括了目前正在推进的新冠疫苗接种计划、总价值1.9亿美元的“新冠肺炎”经济刺激计划、和中国等国家在高科技领域争夺技术优势和标准领导地位、民主党和共和党长期存在分歧的气候危机和控枪问题以及移民问题等等、美墨边境的非法移民问题、美国在中东尤其是阿富汗的存在问题、自己在2024年的竞选连任问题，在这10个问题之中占据了70%左右的比例，是真正的“问题大头”。

去年大批美军镇守在林肯纪念堂前

在牵涉到美国内政的问题中，刨除诸如2024年是否会竞选连任这种无聊的问题，大伊万认为可以用如下几个词语来形容拜登大统领的施政策略：

合作、缓和、刺激、复苏。说“合作”，指的是拜登总统在记者会中，既提到了民主党和共和党两党之间的合作，也提到了美国国内不同种族、不同阶层之间的合作，希望两党能够首先在一些“不伤筋动骨”的问题上达成一致、然后再逐步深入到目前分歧比较大的部分；

而“缓和”，指的是在特朗普“大统领”靠煽动民粹、煽动右翼极端民族主义和种族主义、结果导致2020年年初的弗洛伊德事件后，美国国内急需实现的“种族缓和”，而这“种族缓和”又要牵涉到非常敏感的非法移民问题；

说“刺激”，则指的是拜登大统领准备出台的经济刺激计划，根据拜登总统的说法目前他们已经向“1亿美国人发放了1400美元的支票，可以直接使用”，且后续还准备出台高达4万亿美元的以基建、高科技为主导的经济刺激计划，准备带领美国在一些高新技术领域重新“占领高地”；

说“复苏”，指拜登大统领准备在完成“新冠肺炎”疫苗百日计划后，重新“启动美国”，让美国的经济与社会生活快速恢复正常，从而恢复国际社会对美国的经济预期。

去年白宫门前的抗议人群

从拜登大统领的对内施政策略来看，大伊万认为，他的对内策略与思路还是相对清晰的，并不是一个“垂垂老者”得“睡王”形象，只不过在面对美国国内留下来的一堆“地雷阵”时，拜登大统领能不能有“不争论”的勇气、先凝心聚力把美国的总体实力提上去、恢复传统美国那个昂扬向上、锐意进取的形象，大伊万认为还有很多变数，还值得我们进一步观察。

更偏向于“联盟”策略

随后则是第二个问题，同样的，尽管在诸多报道中，大家都把关注的重心放在了拜登总统的那个看起来有点滑稽可笑的“任期内不允许中国超过美国”表态上，但大伊万认为，咱们应当需要注意的有“三大内容”：

臭名远扬情报联盟：“五眼联盟”组织

一是中国的话题几乎占据了拜登总统此次记者会“对外政策”的全部内容，仅有的一个有关朝鲜核问题的话题本质上也和中国的朝鲜半岛政策有关，也可以算作“半个中国话题”。至于大家更为关注的、和俄罗斯与伊朗有关的内容则一点儿也没有提及，大伊万认为有可能在俄罗斯问题、伊朗核问题之类的话题上，美国政治高层目前为止还没有达成一致意见，因此拜登就把它们跳过去了。

刚刚召开的美日“2 2”会议

二是美国对华试图重新拾起“接触与遏制”的策略，简单来说就是在部分领域诸如气候变化上对华采取合作的态度，并试图通过某种方式对中国进行“塑造”，使其尽量符合美国的国家利益；而又在部分领域对中国实施“斗争”，力图遏制中国在部分领域的上升或取代美国的势头。但从拜登政府目前采取的策略来看，大伊万认为它的“接触与遏制”策略不会采用如此机械的手段，而应当会赋予其全新的内涵，大家一提到“遏制”就会习惯性想到的诸如扶持公知搞意识形态渗透、煽动国内族群矛盾、在某一地点煽动“颜色革命”等“老三样”，拜登政府尽管还会继续搞下去（毕竟是美国的百万漕工衣食所系嘛），但目前这种情况下，大伊万认为美国完全是白费力气、不必过于担心。

操纵BCI组织，染指中国新疆

大伊万认为，真正需要注意的，是美国通过“刺激”和“复苏”以国内经济的情况下，同中国展开的争夺科技创新高地、争夺改善人民生活的战略竞争，这一竞争思路比较类似于当年尼克松总统与赫鲁晓夫的“厨房谈话”，也可能会类似于肯尼迪主导的社会进步运动。在这种思路指导下，可能意味着拜登总统会：

继续维持前任特朗普总统对中国的“科技封锁”，尽量拉升延长中国产业升级、科技创新的成本与时间；

同时，在“基建与科技”的旗帜下，确保美国能够与西方世界主要国家合作、实现对中国部分领先领域的“全方位超车”，并进一步争取主导相应的规则与标准制定，不断强化以美国为主的诸多贸易或非贸易性壁垒，对中国国内的相关产业在全球范围内实施重新“塑造”；

最后则是在美国经济复苏、人民的精神面貌和物质生活对中国重新产生巨大优势后，从整体实力上实现对中国的系统性碾压。而在美国对中国实施“科技超车”、“重塑美国精神”的同时，当然也有一堆议题需要和中国的合作（当然，基本都是对美方有利的合作和宣传），而这也正是拜登总统重提所谓“国际规则”的主要因素。

美国将部分中国高科技企业列入黑名单

如果美国方面真的能够实现这一战略目标，什么“扶持公知”、“煽动颜革”，无疑是水到渠成的事情，总比目前这种打肿脸充胖子的趋势要好。当然，这也为中国后续多年的发展提出了更高的要求，既然美国已经提出了“和平竞争”的思路，类似于当年靠着“牛排、电视、可口可乐”打败了苏联，那么，咱们怎样出招、怎样让人人过得都比美国人好、让美国人反过来羡慕我们、而且还要在总体力量对比处于劣势的情况下做到这一点，大伊万认为，这对于我们来说，是远比鼓噪所谓的“拜登的钱到账了”更紧要的问题。

更偏向于使用传统的意识形态旗帜

最后则是和“联盟”策略相通的“高举意识形态大旗”，从拜登记者会上的表态来看，拜登不止一次、几乎每一个关于中国的问题都要提一嘴，说和中国之间的争执是“民主和非民主体制”之间的争执，乍一看颇有点儿像冷战时期美国领着一帮小弟自封“自由国家”、和苏联那帮“专制国家”竞争的味道。但大伊万的看法：

拜登欲与欧洲重修旧好

一、即使是冷战时期，能够把美国和西欧、南韩、台湾蒋介石、智利皮诺切特等人捆绑在一起形成“利益共同体”的，远不止一面“自由”的旗帜，而是深刻的现实主义政治算计和经济利益；

二、即使是美国现在想把“民主阵营”这面大旗扛起来，以美国目前国内的经济和种族状况，它有没有本事真的扛起来，而不是打着民主的旗帜在国内歧视少数族裔、肆意践踏美国宪法和法律原则，依然是未知数；

三、相比这面看起来很唬人的“民主大旗”，我们更要注意的是美国同即使在美国的定义下也是“非民主国家”的国家合作，诸如越南、印度尼西亚等等，也要注意美国同一些“新兴民主国家”诸如印度的战略合作。

总之，在实际的经济和政治利益面前，这面“民主大旗”看起来好像有用，但用处似乎并没有咱们想象中的那么大，尽管如此，尽快拿出咱们自己的“普世价值”，诸如和平、发展、安全、进步、民主什么的，其实也可以提上日程了。

总之，伴随着拜登政府开始颤颤巍巍地迈开了步子，且让我们继续观望，看看这个似乎“貌不惊人”的政府，到底有几分本事，看看接下来四年的中美竞争，到底又往何处发展。