两次出任内阁总理

北洋军事集团创立者是袁世凯，他在位的时候，全国算不上是一片繁荣现象，但是至少没有战乱。然而在他死后，全国各地军阀群雄并起，为了权力，为了地盘争夺而展开战争，史上称军阀混战。当时势力较强的三个派系分别是皖系军阀(段祺瑞)，直系军阀(冯国璋)，奉系军阀(张作霖)这三家是袁世凯死后，成为民国实力最强的三家军阀。